关于进一步加强招商引资工作流程管理的意见

admin1年前 (2024-09-21)马鞍山和县厂房26

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　　为进一步规范招商引资工作程序，提高招商引资工作绩效和水平，促进招商引资工作科学化、制度化、程序化，现按照“理顺流程、明确职责”的原则，就加强新宁县招商引资工作流程管理提出如下意见。

　　1.申请新增用地，且需进行土地征转用的项目；

　　3.固定资产投资1000万元以上或关系全县长远发展的重大项目；

　　4.要求享受优惠政策超越县招商引资优惠政策规定，需进行“一事一议”的项目；

　　5.其他县人民政府决定采用该流程的项目。

　　上述项目范围外，投资方利用自有资金在我县投资国家非限制类产业，且不涉及特殊政策性内容的项目，可不按此流程，由项目引进单位或行业主管部门作为引资单位与投资方签订合同（或协议）文本、办理相关审批手续、进行备案登记，开展项目跟踪服务。入驻工业园区项目，其工作流程参照执行。

　　1.信息处理。对符合国家产业政策及我县发展定位的项目，引荐单位（或个人）将意向性投资项目信息（包括拟投资领域、投资主体、项目基本内容等）通报县商务局后，由县商务局建立客商信息库和项目信息库并及时向县招商引资工作领导小组报告，县招商引资工作领导小组对意向投资项目进行综合分析，并将综合分析情况报县委、县政府主要领导，由县委、县政府研究决定项目能否进行项目洽谈，并明确项目洽谈责任领导。

　　2.前期洽谈。由项目洽谈责任领导牵头，县商务局具体组织，县工业园、财政局、法制办、发改局、规划局、国土局、环保局、安监局等相关部门以及引资单位负责人参加，与投资方进行项目前期洽谈。洽谈内容包括：项目类型、市场前景、选址要求、优惠政策以及与项目建设相关的其他事项。

　　3.来访考察。县商务局邀请的客商来访，由县商务局负责接待；引资单位邀请的客商来访，由引资单位负责接待。客商团体、重要客商的来访考察，按县委、县政府有关接待规定执行。对有明确投资意向的项目，由引资单位牵头组织邀请县领导和有关部门进行回访考察，重点了解投资方实力、项目产品市场前景及相关要求。考察结束后，由引资单位向县招商引资领导小组办公室提供项目考察报告。

　　（二）可行性论证。对有明确投资意向的项目，由招商引资领导小组召集投资项目所涉及的主要部门和乡镇进行讨论，重点围绕项目是否符合产业政策、环评和安评能否达到基本要求、项目的可行性与预期效益等方面进行论证，形成项目可行性意见书。

　　（三）签订意向协议书。对准入的项目，根据行业类别，可由县政府与投资企业（或投资商）签订投资意向协议。投资意向协议文本由县商务局起草，县招商引资领导小组审议，法制办进行合法性法制把关，县政府主要领导审定。

　　1.投资方撰写可行性报告。投资方根据项目实际情况编写可行性分析报告递交县商务局，县商务局将可行性分析报告送达分管招商引资工作的领导和县招商引资工作领导小组。

　　2.组织评审。县招商引资工作领导小组在7个工作日内组织召集项目评审委员会成员进行评审，必要时聘请有关专家参与评审。

　　3.撰写项目评审意见书。拟招商项目获县招商引资评审委员会评审通过后，相关单位按照“谁评审、谁签字、谁负责”的原则表达明确意见，一致同意落户后，县商务局起草《项目评审意见书》。《项目评审意见书》分送投资人和相关部门，作为办理手续和享受相关优惠政策的依据。

　　（五）落实选址方案。对拟准入的项目由引资单位向县人民政府专题行文请示选址问题，获准后根据项目类型和建设要求按行业类别，由分管住建、规划、国土的政府领导、项目联系领导召集国土、住建、规划、环保、发改、商务等相关职能部门以及项目拟选址地乡（镇）人民政府进行讨论，提出项目选址方案，落实项目选址地点。国土用地的选址原则为：除安全、环保特定要求需另行选址外，工业用地必须进入工业集中区选址，其他项目用地必须在规定允许建设范围内选址，不得进行规划调整。

　　1.合同文本草拟。县商务局（或引资单位）与投资方深入洽谈协商，双方协商达成一致意见后，起草正式合同文本。需对合同文本更改的或合同约定的优惠政策超出相关文件规定的，需征求相关单位意见后报县委、县政府领导审批。

　　2.合同文本审批。合同文本采取文件会签或会议研究决定方式审批。

　　①文件会签方式。县政府招商引资联系人将草拟的合同文本和《项目评审意见书》报县委、县政府主要领导和分管领导审签。

　　②会议研究决定方式。对特别重大或紧急的项目，视情况经县人民政府常务会议、县委常委会或县委、县人大、县政府、县政协联席会议集体研究确定，并形成会议纪要。

　　③合同文本通过会签后，需送县法制办审核（重大项目需专家顾问组进行法律审议）并提出意见后，才能作为正式签约文本。

　　凡与县人民政府签订正式合同的招商项目，原则上由县长签约，也可由县长委托其他副县长代表县政府与投资方签约。凡签订的正式合同文本或意向协议书，由投资方、县人大内司委、县政府办机要室、商务局、法制办各存档1份备案。

　　（一）成立项目工作组。项目正式签约落户后，对固定资产投资额5000万元以上的项目，由县政府成立项目工作组，原则上一个重点项目明确1名县级领导，23个服务单位为工作组成员，并明确牵头服务单位。

　　（二）协助企业办理相关手续。由项目服务单位协助企业办理所有证照。入园企业由县工业园管委会按规定协助办理手续和接受管理。

　　（三）项目建设督促。由项目工作组协助投资企业办理开工建设各项审批手续，督促投资企业早开工、快建设、早投产，并加强风险控制。风险控制内容主要包括：

　　1.项目投资方用项目未建土地抵押贷款额不得超过其已实际投资额（实际投资额不含土地出让金）；

　　2.对具备开工条件而未动工建设，导致土地闲置的；

　　3.在规划设计和建设过程中，要严格按照招商合同（或协议）内容和规划设计方案施工，严格按照国家建设工程标准规范管理，控制办公楼、实验楼、绿化以及其他公共设施用地面积，做好环保、安全、消防“三同时”验收工作；

　　4.投资企业不得对工业用地私自进行分割或转让，不得私自变更项目注册信息，不得私自处置土地或改变性质用途。

　　（四）跟踪督办。对每个进入招商程序的洽谈项目实行挂图作战，制定相应的进度表格，确定每个程序的流程管理时间，限时办结。同时对已签约项目进行跟踪督办和服务，使项目发挥*大的综合效益。

　　1、实行一次性告知和一站式办结制。凡本县审批权限内的项目，项目报建所需资料齐全后，由投资者申请，相关手续在县政务服务中心窗口相关单位实行一次性告知和一站式办结。企业或项目在县内各部门权限内应办的手续必须在法定期限内提速50%以上或按法定时间减半办结，重点工程项目提供“绿色通道”服务。

　　规划、国土、建设、环保等部门要提前介入项目前期工作，切实兑现对投资者的各项承诺。需市级以上人民政府或职能部门解决的问题和办理的手续，主管部门在收齐全部文件资料之日起2个工作日内上报上级主管部门审批，对违反规定的，将追究相关部门的责任。

　　2、招商引资项目由商务局、相关行政主管部门、项目所在当地政府负责协调服务，对每个项目安排专人跟踪服务。

　　3、招商引资项目在取得合法手续后开工建设，享受投资环境保障服务。除社会治安、消防、安监、环保和省市确定的专项检查外，任何单位未经县政府批准，不得擅自进入企业进行检查。

　　4、入驻工业园区的招商企业，在开工建设前，由县工业园区管委会负责协调做好道路、供水、排水、供电、供气、通讯和电视网络建设，提供必要的建设和生产条件。

　　5、县工业园实行封闭式管理，未向县优环办备案，任何部门单位不得擅自进入企业检查。

　　6、对固定资产投资3000万元以上的或年缴税300万元以上的投资企业，实行县领导定点联系制度，确定一名县级领导，一个以上责任单位，组建一套工作班子，全程跟踪协调服务，切实帮助企业解决实际问题。

　　（五）项目竣工验收评判。为提高项目履约率，项目竣工投产后，根据项目招商合同书（或协议）约定的内容组织开展项目竣工验收，对合同履约情况及项目综合效益进行评判。如投资方项目没有按照合同（或协议）约定的时间和投资规模建设到位，经审核确认，依据履约程度报请县招商引资领导小组及县人民政府主要领导同意后，分别采取协商减少土地规模、适当补征企业土地出让金等措施进行约束，直至追究违约责任。