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唐晓波：坚定信心攻坚克难不断开拓我县招商引资工作新局面

admin8个月前 (09-21)马鞍山和县厂房21

　　唐晓波：坚定信心，攻坚克难不断开拓我县招商引资工作新局面

　　在全县招商引资工作会上的讲话唐晓波

　　根据安排，我就 2015 年全县招商引资工作讲三点意见：

　　一、锐意改革，迎难而上，4 2014 年招商引资工作实现了新跨越。

　　2014 年，我县招商引资工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧抓住“湘南承接产业转移示范区”建设机遇，以全面建设小康社会为总揽，以开放引进为总抓手，向改革创新要动力，围绕“兴产业、夯基础、造靓城、建名山、惠民生”工作目标，突出新型工业、宜居城市、生态旅游、现代农业四大重点，始终坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，全力破解要素制约，进一步创新招商方式，积极开展招商活动，全县招商引资工作实现了新的突破。2014 年全县内联引资项目 38 个，合同利用资金 40.474 亿元人民币，到位资金（含续建项目）28.5 亿元人民币，较上年增长 56.6%，占年度任务的 101.8%；新审批外资项目 2 个，合同资金 1100 万美元，到位外资（含续建、扩股）4800 万美元，较上年增长 14.3 %，占年度任务的

　　106.7%；新增外贸进出口实绩企业 2 家，全年共完成外贸进出口 624 万美元，较上年增长 6.8%，占年度任务的 124.8%；园区建设按照“工业新城、城市新区”的工作目标，将城北新区规划为工业新区，并成功获批省级工业集中区；新建标准厂房 11 万多平方米，占年度任务的 110%。全年招商引资实现了量质齐升的工作目标。

　　2014 年的招商引资工作有以下两个方面的主要特点：

　　（一）各级领导高度重视。去年，县委工作会议提出了把开放引进作为全县经济社会发展的“总抓手”，从战略高度明确了招商引资工作的重要地位和作用，按照以奖励为主的原则，出台了《双牌县招商引资目标管理考核办法补充意见》，进一步明晰了全县各级各部门招商引资的责权利。为发挥招商引资工作的引领导作用，*、县长身先士卒，率先垂范，带头招商，先后带队南下东莞、深圳，北上北京、天津，东赴上海、浙江、福建等地考察洽谈和推介项目。去年 6 月，“湖南（上海）投资贸易洽谈周”活动期间，*、县长带领相关县级领导和部门负责人，在上海、杭州分别举行了由双牌籍在沪、在杭企业家、政界人士和沪、杭两地商会协会知名企业家参加的专题招商推介会。重大投资项目，*、县长从“洽谈、签约、落户、开工”全程参与，项目促进亲自把关，亲自促进。同时，*每月定期督查各级各部门和8 个专业招商组情况，每季召开县委常委会调度全县招商引资工作，项目推介、项目洽谈，亲自参与。为提高招商实效，县里创新招商体制机制，组建了由县委常委、县人大主任、

　　县政协*为组长，联系各产业的副主任、副县长、副*任副组长的 8 个专业招商组，大力开展高层招商。8 个专业招商组的县级领导，既当指挥员，又当战斗员，做到项目规划策划亲自部署，项目洽谈亲自参与，项目推进亲自督促，项目建设亲自协调。部门招商，热情高涨。*大多数部门把招商引资做为经济发展的“*一菜单”，开放型经济的“*一抓手”，实现在家门口就业促进社会和谐稳定的德政工程来抓，把招商引资列入本单位重要议事日程、“一把手工程”，主要领导锲而不舍，强力推动，广大干部职工积极参与，大力开展亲情招商，积极动员在外的亲朋好友回乡创业，带客商建家乡，全县上下形成了“人人关心招商引资、个个献力招商引资”的良好氛围。

　　（二）体制机制不断创新。去年，县委、县政府把开放引进做为全年经济工作的总抓手，先后出台了一系列措施，创新了项目开发、招商体制、项目服务、考核奖惩四个方面的工作机制，实现了项目开发、项目引进、环境优化、全民招商的四大突破。

　　一是创新项目开发机制。一方面包装了一批招商项目。按照“谋大求远、以小见大、突出*一性、特殊化”的项目开发思路，筛选包装了 60 多个有相对比较优势，吸引力较大，对全县经济社会发展有一定影响的招商项目。另一方面加大项目推介力度。聘请永州电视台的专业队伍制作了具有我县县域特色的《活力迸发，自信双牌》宣传光碟，编制了《2014 年双牌重点招商项目商业书》，并采取商会、节会多

　　种方式，利用多渠道向国内外发布、推介，较好地实现了包装项目与外商投资预期的有效对接，从而提高了项目招商的针对性。

　　二是创新招商体制机制。一方面创新项目引进方式。在传统全民招商、网上招商、节会招商等常规招商方式的基础上，重点施实了由县级领导负责，相关部门参与的专业招商组招商和“一乡一品”招商两种新的招商方式。

　　另一方面创新项目推进方式。强化了项目预审制度，认真抓了投资项目的前期论证工作，把好项目准入关，确保项目引进环节、建设环节、生产环节的各种要素保障。同时按照“谁引进，谁负责”，“谁主管，谁负责”的原则，落实了项目包装、项目洽谈、项目签约、项目落户、项目建设、项目投产”六位一体的项目推进机制。

　　再一方面强化了项目督查跟踪。去年，县“两办”督查室和县招商引资领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式,对各产业招商组、各单位、各乡镇场招商项目包装情况、项目洽谈情况、项目引进情况和项目建设情况进行每月进行了调度，每季进行了通报，从而确保招商工作落到实处。

　　三是创新项目服务机制。县政务中心结合在全县推行行政认可和非行政许可审批权“两集中，两到位”改革，在中心设立了“外来投资企业服务代办窗口”，先后为 40 多家投资企业全程代办各种手续。做到办理落户手续客商不与部门见面，规费收取客商不直接邀纳。及时协调项目建设矛盾。按照“谁引进、谁服务”的原则，落实招商引资项目全程跟

　　踪服务制。全面推行项目落户 “一章通”、服务“零收费”、办事“三公开”、管理“全封闭”等制度，兑现了“厂外基础设施零投入、证照办理与职能部门零接触、工厂建设和营运中的行政事业性服务零收费”的服务承诺。一年来，在全县各级各部门的共同努力下，何家洞风电场、傲创科技、高速公路波形护栏、日月湖生态农业科技示范园、龙洞文化产业园、阳明溪谷旅游综合体、5 号片区和 3 号片区城市综合体、黄冈学校等一批重大项目先后落户我县，并相继开工建设。

　　可以说，过去的一年，全县招商引资工作是近年来成效*显著的一年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级各部门的共同努力，得益于社会各界和上级主管部门大力关心和支持。在此，我谨代表县招商引资领导小组，向重视、关心、支持和积极参与全县承接产业转移招商引资工作的各位领导、社会各界朋友、投资商及在座的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　成绩值得肯定，问题也应明白。我县招商引资工作也客观存在一些不足，主要表现在：一是认识上尚存有误区。有的认为招商引资是县领导和职能部门的事，与本单位、与本人无关，缺乏积极性、主动性；有的认为外面缺少关系，本地的条件又差，没办法去引资，存在明显的畏难情绪。二是引进项目中，大项目、高科技项目比例不高，产业关联度高、带动性强的项目少、加工贸易项目少、层次还比较低。三是外资、外经、外贸依然是我县的短腿。这些问题的存在，不同程度地影响和制约着我县承接产业转移和招商引资工作

　　的更好开展，我们一定要认真分析总结，在今后的工作中采取有效措施逐步加以改进和解决。

　　二、正视形势，坚定信心，切实增强做好招商引资工作的危机感、责任感和紧迫感

　　2015 年，我县招商引资工作面临的形势总体是：挑战与机遇同在，困难与希望并存。

　　讲挑战，主要体现在两个方面：一是我国经济发展已经进入发展速度换档、结构调整、前期刺激政策消化“三期叠加”阶段，经济发展步入了新常态。“新常态”的核心是经济适度放缓、增长动力转换、经济结构优化、政府简政放权、注重生态环境。这对招商引资工作产生重大影响，国家对招商引资优惠政策清理，传统优势消退，招商的竞争方式将出现重大改变；为适应调结构、转方式的需要，招商引资的着力点也将发生变化。二是外部竞争更加激烈。从国际上来看，有发达国家实业回归带来的挑战，有欠发达国家低成本优势带来的挑战。从国内来讲，首先是广东对产业转移呈******之势，出台了一系列重大政策，中西部地区也新招不断，因此，招商引资的竞争已经白热化，是一场“没有硝烟的战争”。

　　讲机遇，主要有四个方面：一是近年来的招商基础进一步得到夯实。交通基础设施得到有效改善，日益突出的“六大产业”增强了吸引力；二是我县的劳动力成本、资源等生产要素价格相对较低，有一定的比较优势；三是我县正在强力推进“项目兴县、工业强县和旅游旺县”三大战略，不管是民间资本还是财政资金，不管是国内资金还是国外资金，都面临着更广阔的投资领域和足够的

　　市场空间。四是园区功能进一步完善。双牌工业园已进入省级工业集中区行列。因此，全县各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，努力克服国家宏观调控等不利因素的影响，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干。

　　经济发展有如逆水行舟，不进则退，小进也是退。目前各地加快发展浪潮汹涌激荡，各县区都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。前有标兵、后有追兵。我们必须找准坐标、定出目标，要有“一日无功、三日不安”的责任感，要有只争朝夕，奋力赶超的紧迫感，要有居安思危、如履薄冰的危机感，不等、不靠、不争论、不空谈、不徘徊、不消极，在抢抓机遇中加快发展，在用好机遇中奋力赶超，真正把招商引资当作“要务之要务、重点之重点、中心之中心”，打一场全民招商引资的总体战，以大招商促进大开放、大发展。

　　三、突出重点，整体推进，再促招商引资上新台阶。

　　全县 2015 年招商引资工作的总体要求是：全面贯彻落实县委经济工作会议精神，“围绕一个中心，突出二条主线，实施三大战略，抓好四个重点，实现五大目标”。即围绕经济建设这个中心；突出大项目招商和产业聚集招商二条主线；实施项目兴县、工业强县、旅游旺县三大战略；抓好“135”工程、文化旅游、园区建设、加工贸易四个招商重点，新引进各类项目 40 家以上，实现实际到位内资 30 亿元以上、到位外资 5000 万美元以上，外贸进出口完成 600 万美元以上、

　　新建标准厂房 10 万平方米、安置就业 7000 人五大目标。为实现这些目标，要着力抓好以下五个方面的工作：

　　（一）必须进一步营造招商氛围。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。为此，要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。

　　一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的重点项目就无法实施，综合经济实力就不可能实现大跨越，“活力迸发，自信双牌”的奋斗目标就是一句空话。所以说，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在“龙头”位置，放在心上，抓在手上，集中领导、集中精力、集中时间抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。

　　二要强化“参与”意识，形成“全民大招商”的新局面。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。春节即将来临，县委、县政府要求县直各部门、各乡镇场要抓住全国各地企业家、成功人士回乡过年的良机，多加强交流与沟通，做县情的推销员，政策的宣传员，积极开展

　　“引老乡，回故乡，建家乡”活动。各级党政机关、社会团体工作人员都要以招商引资为己任，利用一切可以利用的关系，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，积极推介双牌，全力打造项目，努力把更多的项目引到双牌。

　　三要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商”戏。对招商引资只许“设路标”，不准“设路卡”，对一些许可项目的落户只许“加油门”，不许“踩刹车”，为招商引资大开“绿色通道”。

　　不管是条条部门，还是块块单位，都必须不折不扣地贯彻县委、县政府制定的政策和作出的决定，确保政令畅通。共同打造双牌的*佳投资环境，共同把招商引资工作做好。我在这里再次重申：发展经济是全县工作的中心，部门利益再大，也大不过双牌经济发展的大局；部门的道理再硬，也硬不过双牌发展这个硬道理。条条部门和块块单位一样，也是双牌经济发展的职能部门，必须摆正位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，找准部门规定与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务工作，更要服务好地方经济建设。

　　四要强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面。招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，

　　赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。县委、县政府出台的政策已经非常明确，以经济发展实绩论英雄，以项目引进和实际投资给奖励，真正形成一种“先进拿大奖，后进陪着看”的激励导向。

　　（二）必须进一步锤炼招商本领。招商...

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