5月21日，我市出台《2020年度清理处置批而未供、闲置土地及低效用地专项行动方案》，进一步盘活存量土地、释放资源活力，“腾笼换鸟”助推经济高质量发展。

　　根据《方案》，我市将全面查清全市批而未供、闲置土地和低效用地情况，依法依规开展批而未供土地和闲置土地清理处置工作，推进城镇低效用地再开发利用。要求今年年底前，全市2009年至2017年形成的批而未供土地处置率达15%以上；闲置土地处置率达15%；低效用地当年完成清理处置3300亩。

　　当前，土地闲置成为严重制约土地高效利用的瓶颈。土地获批后，因区域冻结、规划调整、招引项目质量不高等原因，出现了部分批而未供、供而未用的闲置土地和低效用地。

　　2009年1月1日-2017年12月31日期间已经国务院或省政府批准土地征收、农用地转用，但未实施供应的土地；已供应的国有建设用地中按照相关规定涉嫌闲置的土地；市县城镇低效用地再开发专项规划以及2020年度实施计划中确定的年度低效用地处置地块。

　　批而未供、闲置土地及低效用地往往成因复杂，在明确处置范围的基础上，专项清理亟需通过多种“打开方式”，实现“吐故纳新”，赋予土地“二次生命”。

　　为此，《方案》中明确对批而未供土地，逐宗分析未实施征地、建设项目未落实、规划用途调整、不具备供地条件等未供原因，针对未供原因研究清理处置意见，采取加快供应、完善手续、据实核销等措施，推动清理处置工作；对涉嫌闲置土地，逐宗分析未开工建设、投资不到位等原因，制定处置方案，采取消除动工障碍、调整用途、依法征缴土地闲置费、依法收回国有建设用地使用权等措施进行处置；对低效用地，根据城镇低效用地再开发专项规划及年度实施计划，引导和鼓励企业自主开发，或依照法规进行处置。

　　作为在全省率先创立企业亩均效益评价机制的地市，马鞍山始终将“亩产论英雄”贯穿于土地要素全生命周期，推动土地要素向高端产业、优质企业集聚，实现精准批地、精准供地。

　　值得关注的是，在《方案》中，我市严把供地“闸口”，明确实施倒逼机制，运用工业企业亩均效益综合评价成果，对亩均效益评价中由高到低的ABCD四类企业实施差异化政策。在能源及土地供给方面，优先保障A类企业，适度支持B类企业，对C类及D类企业限供或不供。同时在项目建设方面，不予核准和审批D类企业与原产能相同（近）的新投资项目，以此倒逼企业提高效率，实现高质量发展。

　　根据《方案》，我市各县区、开发园区将于本月底前，研究制定细化方案，全面启动清理处置批而未供、闲置土地及低效用地专项行动。并于今年底前按照依法依规、明确责任、区别对待的原则，分类制定批而未供土地消化利用方案和涉嫌闲置土地处置细化方案，对账销号，扎实做好清理处置工作。

　　据悉，为进一步发挥政策杠杆作用，撬动存量效益倍增，我市将专项行动结果纳入自然资源目标管理绩效考核。对于分别居县、区、开发园区*一位的载体，各给予用地计划100亩奖励。同时要求针对薄弱环节，建立长效机制，进一步完善程序，规范行为，堵塞漏洞，从源头上防范批而未供和闲置土地的产生。

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