今天，期待已久的《南京都市圈发展规划》正式全文发布，这对南京都市圈的城市是一个历史性时间，将开启都市圈发展新纪元。为此，招商引资内参（微信号zsyznc）选取《南京都市圈发展规划》全文中涉及产业和城市发展关键性问题共大家参考。

　　南京都市圈由以江苏省南京市为中心、联系紧密的周边城市共同组成，主要包括：江苏省南京市，镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市，扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市，淮安市盱眙县，安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区，马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县，滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市，宣城市宣州区，面积2.7万平方公里，2019年末常住人口约2000万；规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市，总面积6.6万平方公里，2019年末常住人口约3500万。

　　重点发展信息技术、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料、软件和信息服务、金融和科技服务、文化和旅游、健康、现代物流与高端商务商贸等优势产业，建设国家先进制造业示范基地和国家现代服务业示范基地。

　　重点发展装备制造、新材料、现代旅游等特色产业，建设全国重要的高端装备制造和新材料产业基地、区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心。

　　重点发展航空、汽车及零部件、高端装备、新型电力设备、软件和信息服务、高端纺织和服装、海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、新能源、食品、文化和旅游、健康休闲养老、会议会展等特色产业，建设区域性先进制造业和现代服务业基地。

　　重点发展新一代信息技术、新能源汽车及零部件、食品、现代物流、现代商贸、生态旅游、特优高效种植业、特种绿色水产、特色休闲观光农业，建设先进制造业基地、历史文化和生态旅游目的地、绿色农产品生产加工供应基地和生态经济示范城市。

　　重点发展汽车、机器人、通用航空、节能环保、智能家居、现代物流、旅游等特色产业，建设全国重要的先进制造业基地、国家级旅游目的地、现代物流中心和绿色农产品生产加工供应基地。

　　重点发展电子信息、新能源、生物医药、新材料、航运物流、绿色食品等特色产业，建设国内重要的先进制造基地、江海联运物流基地、运动健康休闲中心和绿色农产品生产加工供应基地。

　　重点发展先进装备、智能家电、新能源、新型化工、硅基材料、绿色食品、旅游等特色产业，打造承接产业转移的新型载体，建成都市圈重要的先进制造业基地、绿色农产品生产加工供应基地和新兴旅游目的地。

　　重点发展汽车及装备制造、新能源新材料、食品医药、电子信息、休闲旅游等特色产业，打造都市圈重要的新兴制造业基地、休闲旅游基地、电子商务示范基地和绿色农产品生产加工供应基地。

　　溧阳和金坛：重点发展新一代信息技术、新能源及新能源汽车、智能电网、生态旅游、健康养老、绿色食品等产业，打造宁杭生态经济带康养休闲旅游度假胜地、新兴制造业基地和绿色农产品生产加工供应基地。

　　充分发挥南京科学技术研究和各城市产业化优势，围绕信息技术、汽车、智能装备、生物医药、新材料、节能环保、现代农业等产业，构建基础研究、技术开发、成果转化和产业化一体的全流程创新链。加强信息科学、生物科学、材料科学、地球科学等基础研究和应用基础研究，引导实施专利导航项目，强化关键核心技术攻关，培育一批拥有自主知识产权的高价值专利组合，引进和培育一批新型研发机构，建设瞄准国际科技前沿、面向国家重大战略需求、服务区域经济社会发展的科学研究基地和科技成果孵化转化基地。

　　重点突破集成电路、新一代宽带无线移动通信网、软件、网络操作系统等核心技术，提高关键制造装备和核心零部件自给率。

　　重点提升发展内燃机技术，推进先进变速器产业化、关键零部件产业化，促进新能源和智能汽车技术赶超，控制降低制造成本。

　　重点研发智能机器人、高端成套装备、三维（3D）打印等装备，夯实制造基础保障能力。

　　重点研制碳纤维及其复合材料、新型显示、高温合金、硅基新材料、先进半导体材料、高端装备用特种合金等新材料，突破制备、评价、应用等核心关键技术。

　　重点突破水—土—气协同治理、工—农—城资源协同循环、区域环境协同管控的核心技术，形成区域环境综合治理系统解决方案。

　　以实体经济为着力点，以提高供给体系质量为主攻方向，推进新兴产业规模化和传统产业高端化。围绕电子信息、生命健康、新材料、智能装备、节能环保、新能源汽车、智能家居等重点领域，强化区域优势产业协作，培育一批具有国际竞争力的万亿级、五千亿级产业集群。以资源整合、分工协作、链接融合为重点，推动中小城市融入中心城市产业布局，有序引导中小城市承接产业转移，推动制造业规模化、特色化、集群化发展。

　　加快服务业内容、业态和商业模式创新，共同打造区域现代服务业品牌。围绕现代金融、电子商务、航运物流、科技服务、文化和旅游、软件和信息服务、健康养老等领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和精细化转变。

　　积极推进中国（江苏）自由贸易试验区南京片区建设，打造长江经济带对外开放合作重要平台，争取在服务贸易、对台金融合作等方面先行先试。支持中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区建设。鼓励有条件地区建设自贸试验区联动创新区。

　　放大南京软博会、世界智能制造大会、海峡两岸企业家紫金山峰会、淮安国际食品博览会、镇江国际低碳大会、中国（芜湖）科普产品交易博览会、海峡两岸（马鞍山）电子博览会、中国扬州烟花三月国际经贸旅游节、世界运河城市论坛、大运河文化旅游博览会等国际性展会活动品牌效应，以联合举办、互设分会场、共同宣传推介等方式，强化都市圈品牌展会活动和相关贸易投资活动协调联动，提升整体效果和影响力。加强综合服务、专业贸易等线下展示交易平台建设，共同策划和开展投资贸易配套活动。

　　支持确有需求且符合条件的地区新设综合保税区。支持各综合保税区在高端制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等方面创新发展，对标国际先进水平，注重要素整合和产业配套，统筹利用好国际国内两个市场两种资源，培育和提升国际竞争新优势。支持有条件的地区按规定申报设立保税物流中心（B型）。

　　加快建设南京两岸产业协同发展和创新试验区，推动中新南京生态科技岛、中瑞镇江生态产业园、中欧（马鞍山）、安徽中德（芜湖）国际合作智能制造生态产业园等中外合作园区发展。

　　加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，减少行政干预，加强市场综合监管，形成稳定、公平、透明、可预期的市场环境。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽外资准入，健全事中事后监管体系。

　　加快转变政府职能，创新“互联网+政务服务”模式，加快清理整合分散、独立的政务信息系统，提高行政服务效率，推广“不见面审批”。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，探索“一照多址、一证多址”改革，推动各类审批流程标准化和审批信息互联共享。构建都市圈政务服务“一网通办”平台，推动涉企便民服务事项异地通办。

　　深化国际口岸合作，共同建设具有国际先进水平的省域国际贸易“单一窗口”，推进物流和监管等信息采集。共建进出口商品全流程质量安全溯源管理平台，开发信息化电子标签，整合生产、监测、航运、通关数据共享和业务协同，实现全链条监管。

　　打造法治化营商环境。支持在南京设立都市圈国际商事法庭等司法机构，发展国际商事仲裁、调解等司法替代性解决机制。建立健全行业协会法人治理结构，充分发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场等方面的积极作用。共同加强知识产权保护，加大侵权违法行为联合惩治力度

　　支持南京开展人工智能、集成电路、新能源汽车、生物医药、节能环保等领域产业技术创新，芜湖开展新能源汽车、机器人及智能制造、通用航空、新型显示等领域产业技术创新。推动开展科技联合攻关，鼓励行业领军企业构建高水平研发机构，支持有条件的企业联合组建产业创新中心。支持芜湖等培育一批分行业产业创新中心。

　　以市场化方式设立南京都市圈科创专项资金。加快都市圈科创一体化建设，支持原始创新和关键技术攻坚，推动产业协同和创新资源集聚，为都市圈开展创新合作提供财政支持。

　　围绕长江大保护的要求，建设扬子江生态文明创新中心，共同推动长江流域环境保护，为科学决策、环境管理、精准治污、便民服务提供支撑。

　　实施国家级临床医学研究中心培育计划，建设4个国家级培育中心，争创1—2个国家临床医学研究中心或区域分中心。提升都市圈医疗科技服务水平，为都市圈城市居民提供优质医疗服务。

　　积极协调省技术产权交易市场，设立都市圈各城市的技术产权交易分中心，加速技术经理人向南京集聚，促进科技成果转移转化。

　　积极协调省科技资源统筹服务中心，引导都市圈各城市科技创新资源开放共享，共建大型科研仪器服务平台等科技资源共享服务平台。

　　开展都市圈高新园区合作，探索园区合作新模式，围绕集成电路、新能源汽车、人工智能、软件和生物医药等产业地标，支持毗邻高新园区共建产业集群。

　　推动新型研发机构的合作交流，充分发挥南京新型研发机构模式建设优势，并推动新型研发机构合作交流，开放共享资源，贯通创新链和产业链。

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