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马鞍山市：“双领共富”走宽乡村振兴路

admin7个月前 (09-21)马鞍山和县厂房16

　　“党组织牵头领办，党员带头示范，我们跟着干。”在马鞍山市当涂县黄池镇劳动村“云上劳动”电商孵化基地，看着自家“油菜薹”搭乘“网络快车”畅销全国，“快乐青年”品牌创办人芷韦劲头十足。

　　吸引周边12家电商入驻运营，6家农业企业、9位创业青年进驻……电商平台搭起来，龙头企业引进来，打造农业种养殖及农产品加工配送、学生研学实践、电子商务等全产业链，如今的劳动村，正踏上“一产接二连三”产业联动、全面致富的高质量发展之路。

　　一个个“劳动村”，赋予田野新希望，奏响共富新乐章。近年来，马鞍山市突出党建引领，加强全域谋划，找准振兴路径，持续深化扶持壮大村级集体经济“培强扶优”工程，实施以“党组织领办、党员带领，促进共同富裕”为主要内容的“双领共富”行动，推动村级集体经济和农民群众“双增收”，为打造乡村振兴样板区注入了强劲动能。

　　旖旎山水间，“白衣”染茶香。走进马鞍山市含山县清溪镇白衣村，群山环绕、溪水潺潺，一垄垄茶树依着山势蔓延开来，在骄阳下愈发明亮葱茏，于微风中散发阵阵茶香。而随着茶香弥漫的，还有强村富民的希望。

　　近年来，白衣村抓党建、兴产业，立足当地山场资源，选准茶产业为村级主导产业，统筹各类财政资金，变荒山为茶场，建设村集体茶园385亩，实现村级集体经济从“零”到100万元的突破。

　　产业发展渐入佳境，瓶颈也随之而来。“一是村干部需投入大量精力用于茶园管理与经营，渐感力不从心；二是缺乏专业化管理和运营体系，产业后劲不足，带动效益有限。”村党总支*万磊很是发愁。

　　如何破题?2023年4月20日，马鞍山市含山县红润白衣茶叶专业合作社应运而生。白衣村通过党组织领办合作社，聘请职业经理人、组建专业团队，负责村集体茶园的运营管理，以市场化、专业化打开产业发展新局面。

　　为组建合作社，白衣村组织党员、群众前往外地学习观摩，了解合作社运营模式、收益分配；在村集体出资55.96万元的基础上，5名村干部示范带头，出资5.5万元入股合作社；吸纳所有脱贫户、监测户入社，并以劳动入股的方式解决脱贫户筹资难问题。

　　如今的白衣村，在村党总支和合作社带动下，经营主体和村民发展茶产业的积极性愈发高涨，全村茶园规模达到2539亩，基本实现“人均一亩茶”；闲置的白衣小学变成茶叶加工厂，金冲、蛮张自然村美丽“绽放”，民宿、农家乐建设在即……茶旅融合发展的图景正徐徐展开。

　　“有了主心骨，人、地、钱等资源要素都激活了。”市委组织部相关负责人介绍，我市始终把发展壮大村集体经济作为打造过硬党支部的重中之重，推广实施“党组织领办合作社”机制，增强党组织领办的经济实力、发展活力和带动能力。

　　市委三年一个行动计划、一年一个攻坚目标，加强规划统筹，实行周期管理；县区、开发园区研究制定具体方案和配套政策，乡镇抓好任务推进和日常管理；各部门做好跟踪、扶持、协调、服务等工作；党组织领办工作质效、村级集体经济发展绩效与村干部履职评价、年度考核、奖励资金挂钩……压实责任，力量开始集聚。

　　协调11个部门出台13条扶持措施，深化农村集体产权制度改革，安排村级留用地指标；市财政每年列支不低于2000万元，带动各级财政投入资金3.915亿元；投放“振兴快贷”等信贷产品17款，注入乡村振兴衔接资金、农业产业化发展资金……破解瓶颈，要素得以保障。

　　此外，马鞍山市创新建立集体经济“赛马”机制，发展热潮持续涌动。目前，马鞍山市411个村领办股份经济合作社411个、专业合作社48个、公司293家，培育扶持优质集体经济项目达623个。由此，掀起了一江两岸“赛马”，你追我赶的“风潮”。

　　“领头雁”振翅，迸发创新“带动力”

　　清晨，见到马鞍山市博望区博望镇滨湖村党总支*章遵楠后，他的脚步就没停过：拉着养殖户陶升平，问龙虾收成、看稻苗长势，共同谋划接下来稻虾混养基地的扩建；来到高标准农田旁，叮嘱种植户注意水稻田间管理，问起村民分红是否到账。“如今一亩田的收入是以前两倍多。”听到村民吴基芳的回答，章遵楠的脸上满是喜悦和自豪。

　　滨湖村是马鞍山市博望区面积*大、人口*多的行政村，曾因无实体企业，集体经济薄弱，想办点事总心有余而“钱”不足。“靠田吃田，向土地要效益。”自打成为村里“当家人”，章遵楠就在土地上做起了文章。

　　2019年，章遵楠结合高标准农田建设，大胆创新，通过“户户联合”“村村联合”对农田、水面资源进行流转整合，以村集体为主体在市公共交易平台挂网发包，建立“保底+分红”利益共享模式。近三年，滨湖村不仅实现村民分红223.4万元，村集体增收140余万元，更为全市的“金土地”工程创造了“博望经验”。

　　乡村振兴，强村富民，利用好如章遵楠般点土成“金”的“领头雁”是一大关键。

　　马鞍山市坚持打开视野选能人、用能人，深入实施在外能人回引、本土人才挖掘、退役军人择优选拔、大学生递进培养“四个一批”计划，选优配强村干部。2021年村级换届选拔了826名致富能手进入村“两委”班子，占比从上届的11%提高到32%；141名选派干部下沉一线，带着新理念、新方法、新变化，驻村帮扶集体经济发展。

　　马鞍山市还创新推进“两平台一机制”(村居工作者管理平台、村民“大管家”服务平台和基层党建工作保障机制)建设，常态化开展专题培训、外出考察、跟班学习等“本领提升”行动，组建“产业发展服务团”“兴村名师帮带团”提供智力支撑，让一批批干部在农村广阔田地里淬火磨炼、快速成长。

　　“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，同样是农村创新创业的主角，是托举乡村振兴的“重量级选手”。

　　在和县善厚镇五月村的蘑菇大棚内，黄明荣手上动作娴熟，一看便知是采菇高手。而从自己种菇采菇，到入职村党总支领办的五月村股份经济合作社，负责“红五月”食用菌种植项目的生产经营，他已完成角色的转换，从“高手”变成了“带头人”。

　　党组织领办、合作社运营、党员能人带动、群众积极参与，如今的五月村，新建大棚12个、冷库1座、钢构厂房600平方米，打造原料制作、菌菇生产、储存销售等于一体的“链式”产销模式，食用菌种植产业正踏上兴旺之路。

　　近年来，马鞍山市以党组织为引领，深入实施“双培双带”先锋工程，先后把525名党员培养成发展致富能手、102名发展能手培养成党员，带动党员群众创办协办致富项目843个，一个个本乡本土的种养能手、带富能人冒出来，成为农村发展、农业升级、农民致富的强大助力。

　　人才、政策、资金开始集聚，沉睡的资源渐被唤醒，如何让村集体经济发展起来，让村民的腰包鼓起来成为头等大事。

　　在马鞍山市博望区博望镇山宁村，随着汩汩清泉变成了“富民水”，该村村级集体经济收入两年内涨了四倍；在兴望科创园与小微企业创业园(双创园)，标准化厂房拔地而起，跑出马鞍山市博望区十大园区建设“加速度”……曾经的沉睡资源，正变成一个个致富“源泉”。

　　2020年，在博望镇党委推动下，11个行政村抱团发展，投资入股成立兴望投资有限责任公司，统筹各村闲置资金、资产、资源，开展土方建设、城乡物业、土地发包等业务，打造稻渔综合种养、生态茶园、标准化厂房出租、纯净水厂等项目，全面打响“山水兴望”品牌，做活“土特产”文章，实现2022年全年收益1200多万元，分红760万元，11个“大股东”村级集体经济收入全部突破100万元。

　　“口袋有钱，底气就足了。”博望镇党委委员、副镇长夏海燕表示，2022年新城村给村民分红150万元、滨湖村给村民分红75万元，全镇村民一个不落购买了“乡村振兴保”，各村利用分红资金给村民再分红、购买保险或投入村物业建设，正逐步实现发展成果共享。

　　打破“单打独斗”，推动“抱团发展”，实现“1+12”的作用。马鞍山市围绕资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等“十大途径”，因地制宜、因村施策，广推“抱团发展、村企联营、村银共建、飞地发展、抱团致富、以强带弱”等发展模式，引导农户通过土地流转、资金入股、参与劳动、入社分红等参与发展，村级集体经济和农民增收形式愈加多样，逐渐形成“百花齐放”的良好格局，实现“单一型”低层次向“多元化”高水平发展的转变。

　　2022年，全市411个村集体经营性收入村均突破75万元，50万元以上强村占比达63.5%，农村居民人均可支配收入30363元，均位居全省首位。

　　富了“口袋”，更要“富脑袋”。在马鞍山市当涂县大陇镇新丰村，把自家院墙拆除让给公共马路，把自家老房子让给村民做议事会场所，把自家附属农屋让给村里建农耕文化馆，村民陈章富的“三让”故事传为佳话。

　　马鞍山市坚持党建聚民心，全域开展党建引领信用村建设，推行“党建+信用”“党建+积分”等机制，将人居环境整治、移风易俗等公益性指标纳入乡风文明评议清单，评议结果与信用等级挂钩，与信用积分挂钩，与合作社分红挂钩，通过正向激励、反向倒逼，充分调动村民积极性，变“要我干”为“我要干”，汇聚起奋进振兴的强大正能量。

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