市商务局办理2016年政协委员提案汇总（共7件）

admin1年前 (2024-09-21)马鞍山和县厂房26

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　　（一）第16号提案（政协委员妇女联合会提出的《关于大力发展电子商务的建议》）。

　　我市电子商务发展实际情况：一是发展氛围日趋浓厚。2015年，应当是我市电子商务发展之年。市领导高度重视，高位推动，市委*肖超英两次主持召开了全市电子商务规划编制座谈会，要求各相关部门和县区加快编制电子商务规划，引领电子商务发展。市委组织部协调安徽大学商学院刘晓云副教授挂职濉溪县副县长。普及常识，加大电子商务常识培训，提高全市各级对发展电子商务重要性的认识，先后举办了《从淘宝看传统企业转型》、《“互联网+区域”助推淮北市经济转型发展》等专题报告。芜湖长江七号举办了电子商务创业特训营。市商务局、市工商局和县区也多次举办了电子商务专题讲座,参加培训人员2000多人。2015年3月，淮北市电子商务协会成立；2016年6月，淮北市微商协会成立。二是平台建设日趋提升。淮北市库库网络科技有限公司“互联网+生活”模式的库库生活直通车、乡土味道商城、深度电子商务；安徽新华亿联投资管理有限公司“互联网+金融”模式的“鑫融贷”；安徽省久兴乐易电子商务有限公司“互联网+批发市场”模式的久兴乐易网、濉溪县中瑞商贸有限公司“互联网+农贸市场”模式的淮海中瑞云铺宝等B2C、O2O、P2P电商平台相继投入运营，“淘宝特色中国淮北馆”、京东“中国特产淮北馆”相继上线。三是园区建设日趋加快。电子商务产业园是电子商务集聚发展的重要载体，我市也加大了园区的规划布局建设。烈山区青年电子商务创业（产业）园、凤凰山电子商务产业园、杜集区淘宝电子商务产业园和濉溪县电子商务产业园相继运营。四是农村电商蓬勃发展，2015年11月，濉溪县与阿里巴巴集团合作实施农村淘宝项目，基本建成1个农村淘宝濉溪服务服务中心、1个物流快递中心、100个村级服务站。3月份，“邮乐农品濉溪馆”上线，安徽老字号品牌的培乳肉、临涣包瓜等11家企业“特制酱菜”“小磨香麻油”“临涣酱培包瓜”“秘制培乳肉”“香油月饼”“临涣烧饼”等29种土特产入驻。快乐真棒微商城上线多单；淮海中瑞云铺宝年营业额6000万元以上。5月25日，经过激烈竞争答辩，濉溪县被纳入2016年度安徽省电子商务进农村综合示范县。

　　1、关于注重宣传引导，加强政策扶持，不断优化电商发展的社会环境的建议。一是注重宣传引导，先后举办了《从淘宝看传统企业转型》、《“互联网+区域”助推淮北市经济转型发展》等专题报告。市商务局、市工商局和县区也多次举办了电子商务专题讲座,参加培训人员2000多人。二是加大政策扶持，2015年5月，市政府出台了《淮北市扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》，重点扶持电商平台、电子商务园区（楼宇）、平台的销售和电商人才的培训。县区也制订了电子商务发展意见和扶持的政策。2016年度，审核认定扶持8家电商企业，资金额度260万元。此外，每年省级流通业发展专项资金对电子商务也有扶持。三是电商发展环境不断优化。2016年1月出台了《淮北市人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见》，6月2日，《淮北市电子商务十三五发展规划（2016年---2020年）》出台实施。2015年3月，淮北市电子商务协会成立；2016年6月，淮北市微商协会成立。为进一步加强对电子商务的宏观规划和引领，市商务局将积极向上争取国家、省级政策，向下加强宏观引领指导，普及电子商务常识，提升电子商务应用深度，推动电子商务持续、纵深发展。

　　2、关于注重开展培训，加强人才引进，进一步加大电商发展的智力支持的建议。加大电子商务常识培训，提高全市各级对发展电子商务重要性的认识，2015年3月9日，市政协举办了 “从淘宝看传统企业转型”专题讲座；5月11日，市十五届人大常委会第二十一次会议听取市商务局《关于我市电子商务发展情况的报告》；5月22日，第四十六期淮北科学发展大讲堂专门邀请安大刘晓云副教授作《“互联网+区域”助推淮北市经济转型发展》专题报告。8月26日，芜湖长江七号举办的淮北市首期电子商务创业特训营开营培训。市商务局、市工商局和县区也多次举办了电子商务专题讲座。支持淮师大建设电子商务人才实训基地；鼓励淮北韩氏华通实业有限公司、相王网络科技有限公司、淮北超维科技有限公司等企业开展网店经营、产品策划、人才培养等方面的培训。

　　3、关于整合特色产业，加快物流发展，为电商发展进一步做好支撑服务的建议。稳步推进物流基地建设，翔宇物流园、淮矿物流园、淮北振淮粮食物流、蓝宇物流园、三堤口物流园等物流园相继投入运营；新惠康物流配送中心、顺达物流配送中心、中瑞农副产品物流配送中心等商贸物流充分发挥功能效应；淮北传化公路港、青龙山铁路无水港、中易物流园等正加紧建设。物流主体逐步壮大，翔宇物流、淮矿物流、中瑞农副产品批发中心、顺达商贸公司、新惠康商贸公司等物流企业年物流产值过亿元。邮政速递物流快速发展，全市共有邮政速递物流和民营快递企业21家，邮政速递物流（EMS）、申通、圆通、韵达、顺丰、中通、百世汇通等一批实力雄厚的快递物流公司加快网点布局，服务网络已覆盖全市各乡镇。物流技术有效提升，部分物流企业开始推广使用冷链物流、标准托盘、叉车等专业设备，翔宇物流、新惠康物流配送中心、顺达物流配送中心等物流企业配置了大面积标准仓库，EDI、GPS等技术已初步应用到物流之中，为客户提供仓储管理、货物装卸、包装分捡等全方位服务。

　　4、关于坚持规划先行，加大招商引资，进一步完善电子商务产业配套的建议。一是坚持规划引领， 2015年7月18日，市商务局与安徽大学电子商务创新发展中心签订了编制《淮北市电子商务十三五发展规划（2016年～2020年）》协议。2016年3月3日，组织召开了中国科技大学教授博导周荣庭、省商务厅建设处处长陈军、省商务厅电商处副处长方长胜、淮北师范大学管理学院院长卓翔之、濉溪县副县长刘晓云等专家、领导参加的评审会，专家评审认为规划成果基本符合相关规范的要求，原则予以通过。4月13日，市委常委、副市长朱浩东批示同意提交市政府常务会议研究。5月10日，市政府第60次常务会议研究同意。6月2日，市政府下发了关于淮北市电子商务十三五发展规划（2016年---2020年）的批复。二是加大招商引资，濉溪县与阿里巴巴集团合作实施农村淘宝项目；“淘宝特色中国淮北馆”、京东“中国特产淮北馆”相继上线。濉溪原野生物科技有限公司、淘淮北智能社区等项目相继落户。6月5日，烈山区和颐高集团签约，淮北颐高国际电子商务产业园落户烈山。

　　（二）第17号提案（政协委员刘玉强提出的《关于在现代花园小区附近设建农贸市场的建议》）

　　市商务局协调相关单位将在孟山路西、梅苑路北，金百合小区二期内，规划建设中型标准化菜市场，现已列入《淮北市中心城区菜市场布局规划（2016-2020）》（规划已定稿，即将召开专家评审会），该菜市场建筑形式为为连体式室内一层，建筑面积2500平方米，完善停车等基础设施。建成投入使用后将可有效的服务周边小区。并依法取缔现代花园南露天菜市场。并妥善安置经营户。

　　我局将继续加大对全市范围内的菜市场布点规划的督查、落实力度，建立长效管理机制。

　　（三）第30号建议（市人大代表王玉侠提出《关于在淮北市泉山路两侧设立菜市场和超市的建议》）和第18号政协提案（李蓉委员提出《关于在淮北市泉山路两侧设立菜市场和超市的建议》）（因内容相同两件合并办理）

　　市商务局协调相关单位拟在人民路北，泉山路东华松太阳城小区内设置菜市场。现已列入《淮北市中心城区菜市场布局规划（2016-2020）》（规划已定稿，即将召开专家评审会）该菜市场按照中型标准化菜市场建设，建筑形式为连体式室内一层，建筑面积2034平方米，位于A2、A3﹟楼1层，建成投入使用后可有效解决周边小区居民买菜问题。并协调快乐真棒有限公司在泉山路附近设立便民超市。

　　市商务局将继续加大对全市范围内的菜市场布点规划的督查、落实力度，建立长效管理机制。

　　（四）第19号提案（民盟市委会提出《在烈山滨湖校区建立农贸市场，疏散大学门口云集的摊贩》）

　　为解决新城区居民的买菜问题市商务局协调相关单位拟在滨湖校区附近规划新建三个标准化菜市场，分别是：位于花山东路西、望湖路北的凤凰新村菜市场；位于闸河以东、望湖路以北的新蔡菜市场；位于望湖路以南、花山西路以东的花山菜市场。现已列入《淮北市中心城区菜市场布局规划（2016-2020）》（规划已定稿，即将召开专家评审会），这三个菜市场建筑形式均为独立式室内一层，完善停车等配套设施。建成投入使用后可有效的解决当地居民买菜问题并适当解决当地失地农民的就业问题。

　　我局将继续加大对全市范围内的菜市场布点规划的督查、落实力度，建立长效管理机制。

　　（五）第20号提案（致公党市委会提出《发挥政府引领作用加快打造电子商务集聚区》）

　　1、关于加强对电子商务的宏观规划和引领的建议。一是坚持规划引领， 2015年7月18日，市商务局与安徽大学电子商务创新发展中心签订了编制《淮北市电子商务十三五发展规划（2016年～2020年）》协议。2016年3月3日，组织召开了中国科技大学教授博导周荣庭、省商务厅建设处处长陈军、省商务厅电商处副处长方长胜、淮北师范大学管理学院院长卓翔之、濉溪县副县长刘晓云等专家、领导参加的评审会，专家评审认为规划成果基本符合相关规范的要求，原则予以通过。4月13日，市委常委、副市长朱浩东批示同意提交市政府常务会议研究。5月10日，市政府第60次常务会议研究同意。6月2日，市政府下发了关于淮北市电子商务十三五发展规划（2016年---2020年）的批复。二是加大政策扶持，2015年5月，市政府出台了《淮北市扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》；2016年1月出台了《淮北市人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见》，重点扶持电商平台、电子商务园区（楼宇）、平台的销售和电商人才的培训。县区也制订了电子商务发展意见和扶持的政策。2016年度，审核认定扶持8家电商企业，资金额度260万元。此外，每年省级流通业发展专项资金对电子商务也有扶持。为进一步加强对电子商务的宏观规划和引领，市商务局将积极向上争取国家、省级政策，向下加强宏观引领指导，普及电子商务常识，提升电子商务应用深度，推动电子商务持续、纵深发展。

　　2、关于规划建设产城一体的电子商务示范区的建议。按照淮北市电子商务发展总体布局，市经济开发区定位为信息大数据电子商务中心，重点构建开发区电子商务大数椐、云计算、软件研发等服务功能，积极引进云计算大数据服务企业在淮北市建立云计算数据服务中心，承担全市数据存储与处理，网络托管服务。目前，淮北傲龙网络有限责任公司已投入运营；弘旗大数椐中心、互联网数椐中心项目正在规划招商。建立电商大数据分析平台，充分运用大数据和云计算技术为电子商务发展提供技术支撑。淮北师范大学依托师资优势，加强与电商企业对接， 2015年4月26日，安徽微腾网络科技公司与淮北师范大学启动了淮北师范大学电子商务创业园，提供教育培训、网店经营、市场营销等一体化服务。淮矿集团与省商务厅、天津鼎韬服务外包产业研究院、创谷集团等对接电子商务服务外包工程。东部新城区将依托市经济开发区信息大数据中心和大学城优势，努力打造电子商务、快递物流、大学生创业、商务休闲等产城一体化的电子商务综合体。

　　3、关于规划建设特色鲜明的电子商务产业园的建议。目前，我市初步建成四大电子商务园区，两大“特色馆”。烈山区青年电子商务创业（产业）园重点扶持、培育、孵化淮北市大学生和青年创造项目、创新企业；发展农村电子商务、建立平台；带动和加快传统行业的转型。凤凰山电子商务产业园定位于集网络交易、平台建设、物流配送、线上服务、线下体验、技术研发、文化创意等多功能、多业态融合，力求打造具有淮北特色的省内领先、全国*流的电子商务产业园。杜集区淘宝电子商务产业园在融合多种电子商务模式的基础上，开发建设了深度微云、淘宝村、微信企业号、钉钉企业号等多个软件平台，同时以*划算电子商务平台为淮北地区及周边城市各类商户进行互联网产品服务交易，为商家提供全新经营模式。濉溪县电子商务产业园定位于集电商孵化、运营、基础配套服务等。 “淘宝特色中国淮北馆”、京东“中国特产淮北馆”相继上线，全力推介、销售淮北地方名特优产品，打造地方特色品牌。6月5日，烈山区和颐高集团签约，淮北颐高国际电子商务产业园落户烈山。

　　4、关于规划建设服务大众的电子商务创业区的建议。市人社局、市团委积极推荐烈山区青年电子商务创业（产业）园申报省级青年创业园，培育壮大电子商务产业，走“互联网+园区+企业”的发展模式，扶持、培育、孵化淮北市大学生和青年创造项目、创新企业。生活直通车是一家集线上网店、线下实体店及同城配送为一体的淮北本土多元化电子商务平台，聚集了众多优质的生活服务商家入驻，包括本地菜市场、超市、餐饮店、家庭作坊，内容涵盖了美食、洗车、美容保健、休闲娱乐等众多类别，另有换货、跑腿等特色服务。为支持企业发展，市商务局加大服务力度，组织县区商务部门和企业参加企业培训会、对接会；协调企业与芜湖长江七号进行项目对接，帮助企业争取省、市电子商务扶持资金和淮北市天使投资基金，引导企业加快发展、做大做强，打造立足淮北、辐射周边、影响全国的电商平台。

　　5、关于规划建设人才汇聚的电子商务创新区的建议。安徽微腾网络科技有限公司和淮北师范大学管理学院发挥各自优势，实行校企合作，建立了首个高校“O2O实验室”，双方在“产、学、研、云”一体化服务等方面实现互利共赢。鼓励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系。加强与国内、外著名电商企业、园区的联系和协作，目前已与淘宝、京东、微腾网络、芜湖长江七号等建立了交流与合作的网络。建立健全电子商务运行监测体系，提升电子商务统计监测和行业发展决策的科学化水平。发挥淮北市电子商务协会的桥梁纽带作用，建立了淮北市电子商务协会QQ群，开展政策引导和技术信息咨询服务，强化行业自律，促进电子商务健康发展。

　　6、关于加快电子商务基础设施建设和人才培养的建议。我市是省内电信传输干线的重要节点，拥有三个出区的主要光通道；电信部门已在所有县以上城区建设了大芯数的环状和格状城域光缆网络；主干光缆和管道已基本到位；光缆已到达所有的县、乡镇，具备了为各种业务分别提供纤芯的能力；连接全省各地的宽带电信级ATM网络已投入使用。全市在网运行基站总数达188个，宽带端口容量达24线G，宽带网络覆盖到所有的自然村，光缆城区覆盖达95%，集镇住户覆盖达50%，网络服务能力不断提升。电子商务应用意识不断增强，网络购物、网上支付和网上银行等应用日益广泛。2013年，淮北市被列为国家智慧城市试点。支持淮师大建设电子商务人才实训基地；鼓励淮北韩氏华通实业有限公司、相王网络科技有限公司、淮北超维科技有限公司等企业开展网店经营、产品策划、人才培养等方面的培训。建议市财政从当年度扶持产业发展专项资金列支专项资金，支持电子商务中高端人才来淮创业。

　　（六）第21号提案（石磊委员提出《关于建设现代化煤炭仓储配送物流基地的建议》）

　　近年来，随着我市经济社会快速发展，我市物流业也得到长足发展。一是物流规模持续增长，“十二五”期间，公路货运量从5611万吨增加到14686万吨，增长162%；货运周转量从1009484万吨公里增加到4940043万吨公里，增长389%。二是物流通道建设加快，淮北至萧县北客车联络线和符夹线扩能项目开工建设；连霍高速、京台高速与泗许高速穿境而过，市区形成“七横八纵一环”的道路骨架。全市公路里程达3950公里，形成了“省际对接、市际畅通、连接县区、沟通乡镇”的物流通道。三是物流基地稳步推进，全市有各类物流园、配送中心14个，其中在营10个，在建4个。翔宇物流园、淮矿物流园、淮北振淮粮食物流、蓝宇物流园、三堤口物流园等物流园相继投入运营；新惠康物流配送中心、顺达物流配送中心、中瑞农副产品物流配送中心等商贸物流充分发挥功能效应；淮北传化公路港、青龙山铁路无水港、中易物流园等正加紧建设；蓝宇物流公司正在申报交通运输部“十三五”综合货运枢纽（物流园区）项目。四是物流主体逐步壮大。翔宇物流、淮矿物流、中瑞农副产品批发中心、顺达商贸公司、新惠康商贸公司等物流企业年物流产值过亿元。邮政速递物流快速发展，邮政速递物流（EMS）、申通、圆通、韵达、顺丰、中通、百世汇通等一批实力雄厚的快递物流公司加快网点布局，服务网络已覆盖全市各乡镇。五是物流技术有效提升。部分物流企业开始推广使用冷链物流、标准托盘、叉车等专业设备，翔宇物流、新惠康物流配送中心、顺达物流配送中心等物流企业配置了大面积标准仓库，EDI、GPS等技术已初步应用到物流之中，为客户提供仓储管理、货物装卸、包装分捡等全方位服务。六是物流环境日趋改善。国务院出台了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》，商务部等部门出台了《全国物流业发展中长期规划（20142020）》等，我市出台了《淮北市现代物流发展规划》、《淮北市人民政府关于加快发展物流业的指导意见》、《淮北市扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》等，政策环境的改善，进一步促进物流业的良性发展。

　　淮北因煤而建，缘煤而兴，煤炭产业是我市重要的支柱产业，在全市经济发展格局中具有举足轻重的地位。而煤炭产业的发展离不开高效一体化的煤炭物流，煤炭产业能否做大做强，关键在物流。随着淮北申皖平山电厂、大唐虎山电厂、国安电力机组相继建成投入并网运营，现有运力、单一矿点煤质等条件已远远无法满足几大发电厂电煤需求。因此，加快推进现代化煤炭仓储物流基地，既是我市促进煤电一体化发展、综合化发展的当务之急，也是我市努力建设全国*流的煤化工基地，做大做强煤电产业链的重要抓手。

　　市委、市政府历年来高度重视我市物流业发展，特别是今年以来，肖超英*、朱浩东副市长先后对我市物流业发展专题调研。6月13日，肖超英*在专题调研我市物流发展工作中强调指出：“我市要紧紧围绕十三五国民经济和社会发展规划确定的目标，摸清底数，深入研究，与淮北矿业、皖北煤电共同谋划，尽快制定出台物流业发展专项规划。淮北矿业、皖北煤电要把加快物流业发展作为企业转型发展的一条新路和有力支撑，整合、盘活、用足优质资源，加强市企合作，形成共识，共同把淮北物流业发展好”。

　　下一步，市商务局将会同市发改委按照肖超英*调研物流工作时的要求以及你的建议，加快我市“三十五”物流业发展专项规划编制工作，将建设煤炭仓储物流配送基地的建议加以重点考虑，争取纳入规划；同时，对建设煤炭仓储物流配送基地：一是坚持政府引导与市场运作相结合的原则；二是遵循创新物流模式，优化煤炭物流资源，进一步提升煤炭资源配置效率和物流运作效率；三是体现安全、绿色、环保的要求；四是整合全市物流公共信息资源，实现信息资源共享，推动“互联网+”、“物联网”、“云计算”等现代信息技术应用到物流建设；五是引导传统煤炭流通企业转型升级，加快培育新型煤炭流通主体。

　　（七）第22号提案（李新华委员提出《加快东部新城职教园区生活服务配套的建议》）

　　随着我市经济快速发展, 城区规模不断扩大, 城市东扩南移步伐加快，东部新城、职教园区、大学城、开发区南部新区等重点项目建设加快推进，现有商业网点规划已不能适应城市商业发展需要。为促进城市商业网点全面、均衡发展和城市功能完善。2013年8月，我局根据市政府工作安排，委托上海商学院对《淮北市城市商业网点规划（20082020）》进行了修编；《淮北市城市商业网点规划（20082020）》（修编）已于2014年7月经市政府同意发布实施，该规划将东部新城规划为我市未来的市级商业副中心，规划位置分布在沱河路两侧，北侧为淮北师范大学与职教院区之间商业用地，南侧为沱河路南面商业用地。鼓励设置：购物中心、购物广场、大型超市、文化、金融商务信息等行业总部办公中心、体育用品专卖店、休闲式餐饮店、旅游用品店、手工工艺体验店、数码产品体验店、影剧院、维修服务店、电信与邮政及金融网点；适度设置：经济型连锁酒店、服装鞋帽店、文化娱乐场所；禁止设置：商品交易市场、仓储式商店。打造成集购物、休闲、娱乐、求知、创新于一体的一站式商业中心，满足市域内居民与游客的消费需求。另外该规划还在东部新城规划了一条特色商业街，即：生态智慧购物公园（街区），位于东部新城，淮北师大和淮北市职教院区之间，面积约5万平方米。近期规划设置中型综合超市、餐饮店、文化用品店、服装店、运动器材店、经济型酒店。远期建成智慧购物公园，融入文化创意、现代科技等元素；以咖啡店、茶室、电影院、溜冰场、舞厅为主形成休闲娱乐场所；以银行、邮局、电信等为主形成服务网点，让其成为东部新城乃至淮北市的新坐标。

　　随着规划的逐步实施，今年初市政府已经启动东部新城大学生综合服务中心项目建设，该项目位于沱河路以北、花山路以西、朱山路以东，计划总投资8000万元，主要建设规模和内容：一期工程占地约28.24亩、总建筑面积24302平方米，建设宾馆、办公、健身休闲、电影院、大学生创业服务中心等。目前，项目1#楼基础土石方开挖1／3，2#楼三层封顶，3#楼二层封顶，4#楼基础验收，计划年底前建成。届时能够满足东部新城大中专学生的生活、购物、休闲、娱乐、科研、创业等综合需求，为东部新城发展宜居、宜业、宜学、文化休闲旅游、科技创新、可持续发展的新城提供强大推动作用。

　　至于交通问题，经向市交通运输局了解目前我市已开通了3条公交线路到达东部新城、职教园区，分别是105（东山客运站职教园区）、108（职业技术学院职教园区）、109（县开发区化家湖新村），3条公交线:0019:00，冬季6:0018:00，目前已经能够基本满足职教园区学生出行需求。另外市交通运输局正在会同市文旅体委规划设计开通淮北市周末旅游班线，初步设想旅游班线路线：市区南湖职教园区四季榴园塔山石榴博物馆龙脊山南山村等，届时东部新城、职教园区内各院校、单位之间的交通出行问题将能够妥善解决。