在马鞍山市经开区，一座曾因互联网经济冲击而陷入困局的二手车交易市场，如今正以全新的面貌焕发活力。海外海汽车城——这片占地320亩的商业用地，通过合作开发，唤醒存量产业空间资源，蝶变为长三角一流的ROGT网球赛事中心，成为马鞍山市推进低效用地再开发的标志性成果。

　　曾经的海外海汽车城，近1.3万平方米展厅闲置，几十家二手车商艰难维系。面对这一低效用地难题，马鞍山市精准施策，结合低效用地再开发试点改革，以“城市体检”为切入点，针对市经开区在项目排查中发现区域内大型文体设施短缺的短板，依托“政府引导、市场运作、公众参与”模式，推动经开区管委会与浙江海外海集团与红橙绿体育发展有限公司达成合作，引入总投资近1亿元的ROGT网球赛事中心项目。三个月不到的时间从对接到改造好，11个国际标准室内网球场建成投用，闲置空间一跃成为亚洲顶级ITF国际网球巡回赛承办地。

　　这一转型背后，是马鞍山市低效用地再开发试点中构建的“规划引领+政策赋能+市场撬动”全链条机制。通过“无体检不更新”原则，精准识别低效用地症结；借助马鞍山市经开区“经心办”服务品牌，为项目提供容缺审批、并联办理等绿色通道，推进功能转换提升。更值得关注的是，马鞍山市创新“赛事经济+产业生态+城市更新”三位一体模式，将单一土地盘活升级为产城融合引擎：赛事中心预计每年吸引超万名国内外选手观众，带动周边酒店入住率提升、商业体营业额增长，更催生出体育培训、文娱消费等衍生业态。“下一步，我们将在马鞍山节庆广场建设12个户外比赛场地。”ROGT网球运动中心招商部总监范越介绍说，未来赛事经济辐射将越来越强。

　　经济层面，ROGT项目预计年度撬动消费超1亿元，众多媒体曝光量为城市品牌注入国际影响力；社会层面，填补皖江地区高端文体设施空白，构建“赛事服务-社区共建-人才集聚”的良性生态，与中小学建立体育共建机制，间接创造超千个就业岗位；业态层面，昔日二手车市场转型为集国际赛事、青少年培育、大众健身于一体的复合空间，印证“低效用地减法换城市活力乘法”的创新逻辑。这一实践与当涂县“腾笼换鸟”“司法拍卖”等8种再开发模式形成呼应，共同构成马鞍山全域盘活存量的“组合拳”。

　　作为全国低效用地再开发试点城市，马鞍山市的探索不仅限于单个项目突破。其以《低效用地再开发试点实施方案》为纲领，构建“全市域、全要素、全过程”推进体系，目标至2027年实现存量用地供应占比超50%、亩均税收提升20%。未来，经开区计划以ROGT为起点，打造“体育+商业+生态”的融合示范点，同步推进工业邻里中心、田园综合体等多元场景。

　　从海外海汽车城的华丽转身，到全市域“腾笼换鸟”的系统性实践，马鞍山市正书写着土地集约利用的革新篇章。这里的故事证明：当政府精准引导、市场活力迸发、公众共享红利，每一寸土地都能焕发超越物理空间的价值，为城市高质量发展注入不竭动能。这一“马鞍山路径”，或将为全国土地要素改革提供新的解题思路。

　　来源： 中安在线 作者： 周起刚通讯员杨超

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