龙虎网讯（记者 戴小淞 通讯员 林静 浦融）在南京市浦口区，“跨省”很自然。一座乌江大桥连接着江苏南京市浦口区和安徽马鞍山市和县，桥两端都以“乌江”命名，南京一侧是乌江社区，马鞍山一侧是乌江镇。常住人口8.5万的两个“乌江”，同宗同源，每天有1.6万人次穿梭通勤，不少和县居民的车，直接上了“苏A”的牌……

　　类似这样的场景，早已不是新鲜事。近年来，浦口全力推进毗邻地区跨界合作。在这片跨省“试验田”里，一场“不破行政隶属、突破行政边界”的探索不断进行着。

　　治理协同，从“两省事”到“两边省事”

　　“一桥跨两地，鸡鸣闻两省。”过去，居住在乌江社区的安徽户籍居民，想办理参保业务，要先去乌江派出所办理居住证，再到十几公里外的桥林街道便民服务中心办理参保业务，一来一回至少需要两个小时。违规摆摊的小商贩隔三差五“打游击”，“浦口的城管一来，他们就上桥。马鞍山的来了，他们就往这边跑。”

　　人员流动频繁、群众诉求多元、风险隐患多发，行政区划复杂，这块“弹丸之地”，成了浦口基层治理的难点。改变始于2023年，南京和马鞍山两地成立“两省一街”联动共治苏皖乌江站，主要发挥便民服务、事件处置、警情联动、纠纷调处等功能。

　　“我老婆户口是安徽的，想迁到浦口，需要哪些材料？”“带上村里盖章的申请报告，还有建房证、双方的户口本、*********、结婚证，就可以一次办好。”乌江社区居民雷敏正在苏皖乌江站窗口咨询迁移户口。“回家把材料备齐，从家骑车只要5分钟就可以到站点办理跨省业务。”

　　进一扇门、办两省事、成一家人，是苏皖乌江站的服务宗旨。依托“窗口办”“指尖办”“自助办”“帮******”等多种路径，乌江站引入了两地的政务一体机，还实现24小时开门，*********复印、不动产查询打印、公积金查询等立等可取。针对较复杂和权限外办理事项，居民只需递交所需材料，工作人员为群众跑腿，将服务送到群众家门口。

　　在苏皖乌江站，物流从业人员徐宗祥正在办理车辆管理和驾驶人管理业务。“我们做物流生意的，经常在长三角区域跑，特别能体会到长三角一体化带来的好处。做业务、开展一些活动，就像一个地方一样。”

　　两年来，浦口紧扣长三角区域一体化的要求，以维护稳定大局和提升服务效能为导向，在两省交界地推进警务与政务深度融合，联动南京、马鞍山、滁州十家公安交警部门，签署《苏皖毗邻地区道路交通融通管理框架协议》，建立交通畅联机制。去年以来，南京“西大门”拥堵指数连续创新低，道路拥堵指数已降至1.31。

　　产业“过河”，“好邻居”变成“合伙人”

　　一体化发展不仅是时空距离的拉近，更是找准功能定位下的精准对接。南京浦口区科教资源丰富，研发实力雄厚，但是土地资源紧缺。而滁州南谯区产业腹地广阔，发展空间大，两地资源优势互补，便可以形成高质量发展的新优势。

　　于是，2020年，浦口与南谯探索利益联结机制，按照“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”机制，共同出资打造南浦合作产业园。

　　如此一来，一河之隔的“好邻居”，变成了“合伙人”。双方以共同出资的方式实现“利益捆绑”，用市场化运作配置资源，跨省融合中的政策体系、产业配套等制约迎刃而解。

　　就在园区刚成立之时，以芯片设计起家、总部位于浦口的华瑞微正准备进军晶圆制造领域。得知消息后，浦口区牵头“组局”，三方利用周末时间面对面，开诚布公谈合作，蕞终该公司落户南浦合作产业园，成为园区头部个落地项目。

　　“超常规合作”跑出“超常规速度”。华瑞微一期投资10亿元，建成100亩厂区、8万平方米厂房，2024年产值突破4亿元。“研发在浦口，生产在南谯”，新厂距离总部仅35公里，员工经常感慨，“开车半小时，出省比出南京还快。”

　　浦口—南谯是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出的省际毗邻地区新型功能区。一个导入产业资源，一个提供要素保障，“毗邻区”迅速成为两地融入长三角区域一体化发展战略的突破口。

　　服务协作，从“各自为战”迈向“共建共治”

　　不增编、不建房，仅以“一块显示屏、一条数据连接线、一台电脑终端”为标准配置，如何实现“异地纠纷本地解、跨域诉讼网上办”？

　　近日，“浦口—南谯”毗邻区共享法庭暨跨域司法协作联络点揭牌。该联络点构建智慧平台，通过“一屏一线一终端”模式，将调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传等功能集成至基层终端，两地群众不用跨区域奔波，在家门口即可通过平台享受全流程司法服务。

　　“共享法庭的设立是落实长三角一体化发展战略的创新实践。”相关负责人表示，该平台通过统一裁判尺度、深化执行联动、整合解纷资源，构建起“服务同质、治理同频”的司法协作体系。

　　以诉讼服务为例，共享法庭开辟跨域立案绿色通道，当事人可在浦口或南谯任意一地提交诉讼材料，通过系统内部流转实现“就近立案、管辖归位”，大幅提升立案效率。同时，平台整合两地调解资源，建立诉调对接机制，优先引导涉企纠纷通过调解方式化解，从源头减少矛盾增量。

　　联络点成立后，执行环节的协作机制更具突破性。两地法院通过建立毗邻区协作网络，实现被执行人财产信息跨域互通，并创新推出协同查封扣押、联合信用惩戒等举措，形成跨域执行威慑效应。此外，针对法治化营商环境建设，共享法庭探索司法数据共享模式，为企业提供精准的法律风险防控指引，助力优化区域营商生态。

　　未来，两地法院将以共享法庭为支点，在立案审判、破产处置、生态保护等更多领域拓展协作深度，推动司法协作从“各自为战”向“共建共治”全面转型。

　　交通设施无缝对接、产业资源跨界串联、社会治理互联互通……无论是苏皖乌江站，还是南浦合作产业园、共享法庭，都是新时代宏大叙事中的一个生动剪影。

　　浦口区与安徽省滁州市来安县、南谯区、全椒县，马鞍山市和县等四地接壤。目前，浦口区结合平安联防、生态环保、交通畅行、行政执法等功能，打造了6个共治站点，实现全域覆盖，跨省协同正在突破空间和功能的局限。而省际毗邻地区治理的“浦口模式”，也被兄弟区县复制借鉴，越来越多的板块已实现“双向奔赴”。

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