土地资源是县域经济发展的“生命线”，如何让低效闲置的土地“活”起来、“优”起来？含山县以政策为纲、以实干为笔，全面推进低效用地再开发工作，通过一系列精准具体的举措，走出了一条“腾笼换鸟”激活存量、提质增效赋能发展的新路径，为县域经济高质量发展注入澎湃动能。

　　统筹规划“定方向”：以《含山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《含山县国土空间总体规划（2021-2035年）》为总遵循，明确聚焦新能源汽车零部件、汽车电子等产业，划定经济开发区及林头镇、运漕镇、仙踪镇为核心区域，引导产业集聚发展，同时将绿色循环经济理念贯穿始终，推动工业向绿色、节能、智能化转型，从源头为低效用地再开发“导航”。

　　优化布局“引好鸟”：精准排查园区内土地资源错配、产出效益低的低效地块与闲置厂房，针对性制定专项招商策略。比如，对不符合园区产业规划的地块，重点引进与园区主导产业契合度高、亩均税收高的优质项目，通过“好项目”倒逼“优用地”，实现土地资源与产业发展的最优匹配。

　　简化流程“加速度”：县政府牵头建立跨部门协调机制，打通用地、规划、施工等审批环节的“中梗阻”。具体而言，对再开发项目实行“全程帮办代办”，从土地供应信息对接、规划方案技术审查到施工许可办理，安排专人跟踪服务，压缩审批时限，确保项目“拿地即开工”“开工即加速”，切实为企业项目落地扫清障碍。

　　一系列具体措施的落地，让含山县低效用地再开发工作结出累累硕果，“旧土地”上长出了“新产业”，“低效能”变成了“高产出”。

　　在含山县经济开发区，原安徽省好再来食品有限公司、原马鞍山市瑞利食品有限公司地块因不符合园区产业规划，通过开发区建设投资有限公司购买收储的方式盘活，计划建设10.8万平方米标准化厂房，未来将成为安徽海立汽车零部件有限公司的产能基地，精准契合了全县汽车零部件产业集群发展规划。

　　林头镇东关社区的原安徽省含山县瓷业股份有限公司地块，通过资产司法拍卖由马鞍山凡辰玻璃制品有限公司接手，利用原有3500平方米厂房打造水晶饰品配件生产基地，目前已投产，年新增收入预计达5000万元，既盘活了闲置厂房，又符合循环经济发展要求。

　　仙踪镇工业园区的“蜕变”同样亮眼。原马鞍山中港服饰有限公司地块转让给安徽悦享环境工程有限公司后，通过新建与保留结合的方式，容积率从0.5跃升至1.86，一个以充气膜结构为核心的综合性产业基地即将崛起，预计年产值6000万元，土地利用效率实现质的飞跃。

　　而林头镇另一宗52亩的原安徽巢大水泥有限公司用地，在安徽今川钢结构有限公司接手后，仅用不到4个月就完成全部审批并投产，这背后离不开流程简化的“加速度”。该项目专注于绿色装配式建筑材料生产，全部投产后年产值将达3.9亿元，税收约859.56万元，还能提供300多个就业岗位，经济效益与社会效益双丰收。

　　运漕镇的振华棉业和开升纺织，则通过“一企一策”的不良资产化解方案，借助司法拍卖分别由马鞍山市同兴液压机械设备有限公司和马鞍山朗迪商贸有限公司接手，实现了“腾笼换鸟”的顺利转身。

　　低效用地再开发不是简单的“推倒重来”，而是通过精准施策、精细服务，让每一寸土地都释放最大价值。随着这些举措的持续深化，含山县正以土地利用方式的转变推动发展方式的转型，为县域经济高质量发展筑牢坚实的资源根基。

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　　含山县“腾笼换鸟”激活低效用地 赋能产业高质量发展

　　2025-07-30 17:00:27

　　土地资源是县域经济发展的“生命线”，如何让低效闲置的土地“活”起来、“优”起来？含山县以政策为纲、以实干为笔，全面推进低效用地再开发工作，通过一系列精准具体的举措，走出了一条“腾笼换鸟”激活存量、提质增效赋能发展的新路径，为县域经济高质量发展注入澎湃动能。

　　统筹规划“定方向”：以《含山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《含山县国土空间总体规划（2021-2035年）》为总遵循，明确聚焦新能源汽车零部件、汽车电子等产业，划定经济开发区及林头镇、运漕镇、仙踪镇为核心区域，引导产业集聚发展，同时将绿色循环经济理念贯穿始终，推动工业向绿色、节能、智能化转型，从源头为低效用地再开发“导航”。

　　优化布局“引好鸟”：精准排查园区内土地资源错配、产出效益低的低效地块与闲置厂房，针对性制定专项招商策略。比如，对不符合园区产业规划的地块，重点引进与园区主导产业契合度高、亩均税收高的优质项目，通过“好项目”倒逼“优用地”，实现土地资源与产业发展的最优匹配。

　　简化流程“加速度”：县政府牵头建立跨部门协调机制，打通用地、规划、施工等审批环节的“中梗阻”。具体而言，对再开发项目实行“全程帮办代办”，从土地供应信息对接、规划方案技术审查到施工许可办理，安排专人跟踪服务，压缩审批时限，确保项目“拿地即开工”“开工即加速”，切实为企业项目落地扫清障碍。

　　一系列具体措施的落地，让含山县低效用地再开发工作结出累累硕果，“旧土地”上长出了“新产业”，“低效能”变成了“高产出”。

　　在含山县经济开发区，原安徽省好再来食品有限公司、原马鞍山市瑞利食品有限公司地块因不符合园区产业规划，通过开发区建设投资有限公司购买收储的方式盘活，计划建设10.8万平方米标准化厂房，未来将成为安徽海立汽车零部件有限公司的产能基地，精准契合了全县汽车零部件产业集群发展规划。

　　林头镇东关社区的原安徽省含山县瓷业股份有限公司地块，通过资产司法拍卖由马鞍山凡辰玻璃制品有限公司接手，利用原有3500平方米厂房打造水晶饰品配件生产基地，目前已投产，年新增收入预计达5000万元，既盘活了闲置厂房，又符合循环经济发展要求。

　　仙踪镇工业园区的“蜕变”同样亮眼。原马鞍山中港服饰有限公司地块转让给安徽悦享环境工程有限公司后，通过新建与保留结合的方式，容积率从0.5跃升至1.86，一个以充气膜结构为核心的综合性产业基地即将崛起，预计年产值6000万元，土地利用效率实现质的飞跃。

　　而林头镇另一宗52亩的原安徽巢大水泥有限公司用地，在安徽今川钢结构有限公司接手后，仅用不到4个月就完成全部审批并投产，这背后离不开流程简化的“加速度”。该项目专注于绿色装配式建筑材料生产，全部投产后年产值将达3.9亿元，税收约859.56万元，还能提供300多个就业岗位，经济效益与社会效益双丰收。

　　运漕镇的振华棉业和开升纺织，则通过“一企一策”的不良资产化解方案，借助司法拍卖分别由马鞍山市同兴液压机械设备有限公司和马鞍山朗迪商贸有限公司接手，实现了“腾笼换鸟”的顺利转身。

　　低效用地再开发不是简单的“推倒重来”，而是通过精准施策、精细服务，让每一寸土地都释放最大价值。随着这些举措的持续深化，含山县正以土地利用方式的转变推动发展方式的转型，为县域经济高质量发展筑牢坚实的资源根基。

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