招商引资项目缘何搁浅？

admin2年前 (2024-09-21)马鞍山和县厂房67

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　　一个在第十六届兰洽会定西市专场签约仪式上签约、作为甘肃岷县十大重点招商引资项目之一的岷县岷州医院，时隔两年之久却迟迟不能落实。

　　采访时，投资商陈林森告诉记者，岷县政府换届后，现任领导却说岷州医院的项目建设不符合政府的有关规划。

　　“兰洽会”全称“中国兰州投资贸易洽谈会”，是中国西部地区主要的投资贸易洽谈会之一，已发展成为西部地区国际化和专业化的大型展会。作为扩大开放的窗口和桥梁，甘肃省政府从2010年起，每年举办一届兰洽会。

　　兰洽会既是甘肃省招商引资的重要载体和对外开放的窗口，也是甘肃各市、州展示经济社会发展、扩大投资环境优势的一个平台。作为甘肃规格*高的经贸盛会，甘肃省委、省政府十分重视，要求各市州和县区党政一把手组团参会。因此，凡是兰洽会上签约的项目，都被地方政府重点保护，积极扶持。

　　2010年7月6日，在第十六届兰洽会定西市招商引资项目集中签约仪式上，岷县籍投资商天水成圆电子网络工程有限公司经理陈林森，与岷县政府签订了投资建设岷县岷州医院的政府招商引资项目。

　　陈林森作为一名在外闯荡奔波多年的岷县人，他深知当地群众看病的艰难，萌生了筹建一所高质量医院，解决当地和周边群众看病难的愿望。

　　在省市领导参加的签约仪式上，鲜花、掌声、笑脸簇拥着他，县上领导与他一一握手，频频碰杯，称赞他投资家乡、报效故土的义举！

　　在接下来的日子，陈林森相继与岷县人民政府签订了《岷州医院建设协议书》，与县国土资源局、卫生局以及城建局等部门联合选定了医院建设地址和范围，并征用了医院建设用地，办理了《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《企业法人营业执照》《组织机构代码证》等相关证书。

　　就在一切工作有序进行时，一场突来的打击让陈林森和岷州医院的筹建者遭受了灭顶之灾！

　　2012年5月16日，岷州医院的筹建人员，陪伴着各路嘉宾，准备举行开工奠基仪式。这时，工地上突然来了十多名县城市执法局和县国土局的执法人员，他们在没有出具任何书面通知的情况下，强行阻拦了岷州医院的奠基仪式。

　　陈林森和岷州医院的筹建者傻眼了，参加奠基仪式的嘉宾也傻眼了！岷县干部群众议论纷纷：政府招商的项目，却遭政府权力部门阻拦，这在岷县历史上还是*一次！

　　当医院相关负责人找到新一届县政府主要领导询问原因时，答复是：“该项目不符合政府的有关规划，所以不能开工。”

　　陈林森感到异常的无奈。他想不通的是，县上的领导班子变了，为什么岷县的政策也变了？

　　2012年9月28日，记者来到岷县采访时了解到，根据《岷州医院建设协议书》*一条的约定，作为甲方的岷县人民政府，应为乙方岷州医院的建设提供开工前的通水、通电、通路和土地障碍物平整等“三通一平”服务，但截至目前，岷州医院多次找相关部门均无人解决，为了不拖延施工，无奈之下，他们只好自己与相关部门协调，自行出资进行了“三通一平”工作。

　　如今，面对静静躺在地上的奠基石和足有一人多高野草的70亩土地，不知路在何方的岷州医院的几位股东潸然泪下。他们多次去找相关部门，却遭到“踢皮球”式的推诿。

　　2012年9月28日，记者曾到岷县相关部门对岷州医院从招商到建设的相关情况进行了解，发现许多相关部门对记者采取的方式，也是能推就推、能躲就躲。

　　在岷县城乡建设住房建设局，相关部门的负责人对于建设局颁发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》虽确认无疑，但极力掩饰自己的身份。

　　在岷县城市综合行政执法局，面对记者想求证2012年5月16日，岷州医院开工奠基时，执法局出动十余名执法人员，强行阻挡开工奠基仪式如期进行的执法依据，相关领导称请示后再说。当记者下午再次来时，被告知，此事要去找县政府办公室。

　　而岷县国土资源管理局的一位负责人告诉记者，根据法律的相关规定，土地挂牌出让以后，一年之内没有动工的，必须缴纳土地出让总价20﹪的罚款。如果两年之内没有动工，必须无偿收回出让土地。2012年5月16日，该局的执法人员阻止岷州医院的开工奠基仪式，是因为岷州医院2011年3月30日之前（即一年内）没有动工，也没有缴纳20﹪的罚款。

　　对于岷县国土资源管理局的这一说法，岷州医院的负责人称，医院既没有接到缴纳罚款的通知，也没有执法人员上门提醒，直至2012年5月开工时却跑来阻拦，这是不是典型的不作为？另外，《岷州医院建设协议书》约定，岷县政府要为项目做好“三通一平”，政府相关部门没有做好这些工作，让他们怎么开工？

　　更令记者不解的是，在一天的采访中，记者曾被多家相关部门推诿到县委宣传部，记者三次赶到宣传部均被告知领导不在。

　　所谓的招商引资，就是地方招商，政府提供优惠的宽松环境，让有识之士带着资金来到这片热土大展宏图，为地方经济注入新的活力。换言之，地方政府就应为这些投资商搞好保障与服务，支持招商引资项目尽快生根、开花、结果。但近年来，各地举办的各种形式的招商引资洽谈会上，动辄言闻的是某地招商引资了多少家，融资了多少亿，而真正落实到位了多少家却无人知晓。采访中，一位不愿透露姓名的官员感慨万千地说：看一个地方的招商引资政绩，并不是看他招了多少。关键是要看他留住了多少，留住投资商数量的多少，直接反映出一个地方投资环境的优劣。

　　提到定西市岷县的投资环境，岷州医院的负责人气愤地告诉记者：截至目前，岷州医院前期的筹建工作已经投入资金2000多万元，此项目如若中途“流产”，那将意味着这2000万元付诸东流，到那时，他们就只能走法律诉讼的路了。

　　对于岷县有关领导无视政府形象，践踏法律尊严，侵害投资商权益的事件，定西市委、市政府高度重视。

　　记者在采访中看到一份定西市委2012年8月28日所发的（2012）83号督办函，明确要求：“岷县岷州医院建设项目是招商引资项目，岷县县委、县政府在城市规划未依法调整的情况下，必须要继续按照双方协议支持该项目建设，积极做好协调服务工作。如果岷县还有其他理由决定不再建设该项目，必须主动与业主加强联系沟通，做好善后事宜，尽可能保护业主合法权益，决不能给全市招商引资和项目建设造成不良影响。”

　　在督办通知下发后，岷县县委、县政府于2012年10月22日才给岷县岷州医院发了一份《关于岷州医院建设项目有关事宜的函》。函中写道：“依据岷县中医药循环经济产业园规划，园区不安排与中医药产业发展无关的项目入驻。特此致函给您们，岷州医院建设项目将不在规划的园区内建设。”

　　岷州医院投资人陈林森无奈地告诉记者，岷县县政府在该函中，居然在事先没有通知乙方的情况下，单方面更改了上级部门已批准的规划，取消了已经批准并发放了《建设用地许可证》《建设项目许可证》的岷州医院项目，致使该项目在原有规划地址上不能再继续建设。这意味着该项目从考察到2012年10月22日之间，他们所做的工作都付诸东流了。

　　迈入2013年，据陈林森说，岷县政府已经放出消息，给他们赔偿800万元后走人。这意味着他和6名工作筹建人员三年多的所有努力将化为零。