马鞍山市因地制宜加快推进土地节约集约利用综合改革试点
12月23日，在位于当涂经开区的安徽新太合金有限公司年产50万吨铝基新材料项目现场，一片繁忙的景象。放眼望去，一边是工人们正在高空作业，拉钢丝网、盖屋面板；另一边是高空压瓦机、曲臂升降车有序穿梭、长臂挥舞……
“你看到的厂房占地3.6万平方米，是5号生产车间，目前主体结构已完工，估计春节前就能完工。”指着不远处的施工现场，安徽新太合金有限公司总经办助理吴文娟介绍说，1号生产车间和2号物资车间均已完工，具备试生产条件。
“我们拥有稳定的客户群，大家都等着我们的产品。对我们而言，早一天投产，就早一天收益。”吴文娟回忆说，今年3月，项目实现了“四证齐发”、拿地即开工，“我们计划明年正式投产。”
“按照安徽省建设用地使用标准，以这一项目的体量，供地上限应该为750亩。但和企业积极沟通后，我们以370亩的供地保障了项目的落地，让项目容积率从1.2提高至1.85。”在当涂县自然资源和规划局开发利用股负责人陈先进看来，推进土地节约集约利用，不仅让每寸土地都“活”了起来，更让企业在“亩均论英雄”中得到了实惠。
发起冬季“总攻势”、跑出项目“加速度”的背后，是我市以土地节约集约利用效率的提高促进经济提质增效升级的生动实践。
今年以来，我市紧抓土地节约集约利用综合改革试点契机，坚持以“守正”担当责任，以“创新”破解难题，聚焦耕地保护和优化土地资源配置，进行了一系列改革探索，首创用地用林保障融合机制，创新开展“五统五促”，迭代优化“标准地”配置模式，激发产业园区转型升级内生动力，全面促进自然资源节约集约利用。
眼下，在博望区，马鞍山欧科重工机械制造有限公司总经理周平为迎接新客户而奔忙。之前，该公司在博望租赁厂房生产，但不足2000平方米的生产空间让企业“束手束脚”。博望区实行“退散进集”后，企业达到入园标准，选择了3900平方米的标准化厂房，上个月底刚刚进入了试生产阶段。“园区房新路宽、物流便利，客户来了都刮目相看，让我们的发展信心更足了。”周平说。
“退散进集”，是推进土地节约集约利用和产业重塑的又一重要举措。为引导零星分散企业向工业园区聚集，推进产业链和产业集群发展，今年，博望区积极建设十大小微产业园，通过推动产业园建设，整合存量企业、升级存量产能，优化产业布局。
如今，博望区10个小微产业园已建成4个，其余6个今明两年建成。
产业园总建筑面积54万平方米、计容面积85万平方米，综合容积率由0.49提升至1.55，可入驻小微企业260家。预计企业全部入驻达产后，总产值将从如今的5亿多元骤增至40多亿元。届时，博望区可腾退节约土地近千亩。
含山盘活农村闲置土地；和县探索闲置土地有偿收回；当涂县推行“用地清单制+四证齐发”，实现拿地即开工；博望区建设小微产业园，实现“退散进集”；市经开区和慈湖高新区实行“退二优二”；郑蒲港新区推进高标准厂房建设……“一地一品”，因地制宜，创新举措。
为顺利推进综合改革，我市突出政策支撑，创新机制，形成了“1张任务清单+39个细化方案”，并针对改革机制类、规划管控类、耕地保护类、产业用地类、用地管理类、存量建设用地处置类等六个类别，制发全市*一批政策机制指导目录，积极引导县区（园区）全过程落实节约集约工作要求，全力提升项目节地水平和集聚程度。
“我们将继续深化土地节约集约利用综合改革试点工作，积极探索创新‘生产+生活+生态’发展模式，全面落实低效用地再开发试点城市政策。”市自然资源和规划局开发利用科科长王中介绍，截至12月15日，全市今年共清理处置闲置低效用地14790亩。（马鞍山日报记者 任德玲 通讯员 彭彩梅）
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