对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考 随着对外开放水平的不断 提高和国家对地方扶持力度的逐步加大，招商引资和项目工作在县域经济发展中 的地位和作用日益凸现。在多年的招商项目工作实践中，我县既积累了许多宝贵 的经验，也经历了一些深刻的教训，既引来了不少“金凤凰”，也有“赔本赚吆喝” 的时候。当前如何进一步提高招商项目工作质量、促进招商项目工作再上台阶已 显得尤为重要。 一、取得的成效 近年来，招商项目工作作为我县经济工作的重 头戏，在“项目兴县、项目强县”战略思想的指导下，呈现出非常喜人的发展势 头，特别是今年以来成效更加显著。 招商引资工作方面，1998 年引进内资 4968 万元、外资 634 万美元，XX 年引进内资 8830 万元、外资 8159 万美元，增幅分别 为 77%、29%。今年 1-10 月已到位内资 12800 万元、外资 674 万美元。在 6 月中 旬举行的“桃江（深圳）招商活动周”期间，全县共有 13 个项目签订了正式合同， 签约资金总额达 18 亿元，为全县历年之*，目前已有 11 个项目完成了立项，其 中 5 个项目有资金到位，2 个项目开始动工。其中与广东水利工程二局签订的修 山水利水电枢纽工程项目合同，签约金额达 8 亿元，为全县历史上引资额*大的 项目。民营创业园签约入园项目 9 个，总投资 12 亿元，目前均已完成论证、规划 设计等前期工作，其中 2 家已动工建设。 项目工作方面，1998 年全县争取项目 资金 4124 万元，XX 年达到 8500 万元，增幅达 101%。今年 1-9 月就有 28 个项目 已在国家或省级部门立项并下达投资计划，落实资金 16402 万元，其中国债资金 2408 万元、国投资金 775 万元、专项资金 5714 万元、省投和省拨资金 510 万元、 国家政策性贷款 7000 万元。目前有 6 个项目已建成，14 个项目正在实施当中， 有 8 个项目尚未启动。 分析我县近年来的招商项目工作，主要呈现四个特点 （一）认识统一，全民招商的氛围初步形成。近年来，县委、县政府高度重视招 商项目工作，将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓，围 绕“经济建设项目化、项目争取目标化、目标任务责任化”这根主线，出台了一 系列招商引资和争取项目资金的目标责任文件，并建立健全了招商项目工作督查、 落实、奖惩机制，集中全县人民的精力和智慧，千方百计引进项目和资金，借助 县外资金来强力拉动县域经济发展，形成了全民招商的良好氛围。县级领导经常 对招商项目工作进行调度、督查和调研，并亲临谈判桌与外商老板谈判，亲率有 关部门负责人到上级部门跑项目，极大地鼓舞了全县上下招商引资和立项争资的 士气。县招商引资和项目工作的主管部门安排精干力量，确定项目重点，集中有 限财力，强力对接政策，全力以赴跑项目，一心一意争投资，在全县招商项目工 作中发挥了主力军作用。全县各级各部门牢固树立“项目是生命线，招商是主旋 律”的理念，均成立了招商引资工作领导小组和招商引资办公室，明确专人负责 招商引资工作，许多单位还将招商项目工作任务分解到各股室，责任到人，实行 目标管理，与本人工作业绩挂勾，并做到时间安排优先、车辆安排优先、经费安 排优先，一改过去重业务、轻招商，重执法、轻服务的思想，不～外人，不当旁 观者，充分发挥主观能动性，积极捕捉招商信息，努力挖掘项目资源，全县上下 逐步形成了全力招商引资、加快经济发展的共识和聚精会神想项目、齐心协力跑 项目、同心同德建项目的良好氛围。县环保局副局长王克明一次在市里开会时， 从益阳邦博公司的副总姜博士口中得知，邦博公司原想在桃江天竹公司上一个竹 碳板项目，但由于原承租老板的租期未到等一些问题难以解决而准备放弃，王克 明听后高度重视，一边劝姜博士不要轻易放弃，一边向县政府有关领导汇报情况， 并主动做承租老板的工作，请他以长远发展为重，终于促成了这一项目的引进， 目前邦博公司投资 800 万元的竹碳板生产线已建成投产。民政工作本来与招商引

　　资关系不大，但县民政局切实转变观念，克服招商引资与己无关的思想，积极联 系 3 位老板投资开发凤凰山景区，在先后十多轮谈判中，民政局作出了艰苦的努 力，虽然目前该项目尚未*终谈妥，但民政局这种不置身事外、主动招商引资的 作法已被许多部门效法。 （二）重点突出，对接产业政策和投资方向成效显著。 随着国家积极财政政策和西部大开发战略的实施，国家对地方经济建设的扶持力 度加大，特别是党的 xx 大以后，国家加大了对农业、中西部、贫困地区和县一级 的投入，给我县争取项目资金带来了良好的机遇。为此，全县各有关部门认真研 究国家产业政策和投资方向，积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目，精心 做好前期准备，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。其中抓住国家加大交通 基础设施建设投入和实施通乡公路硬化工程的机遇，争取了总投资 6582 万元的桃 江资江大桥建设工程、投资 1200 万元的桃花江汽车东站建设工程、投资 4000 多 万元共 104 公里的通乡公路建设工程等项目，这对改善我县交通状况、促进经济 发展将起到重要的作用；抓住城镇基础设施建设项目打捆贷款的机遇，共申请国 家开发银行贷款 7000 万元，将大大改善我县城镇基础设施条件；抓住国家实施农 业综合开发的机遇，积极向上申报争取了三堂街 2 万亩中低产田改造项目、泗里 河 1 万亩优质粮基地建设项目和桃花江竹艺基地建设项目等，可有效地改善农业 基础设施，提高农业综合生产能力和综合效益；抓住国家实施扶贫开发和社会保 障政策的机遇，积极向上争取扶贫开发资金和社会保障资金，有效地保障了扶贫 开发的顺利进行，缓解了“三条保障线”的资金压力；抓住国家重视水利建设的 机遇，争取了桃花江水库灌区建设、克上冲水库大坝除险、全县面上水毁恢复、 “四水”治理堤防工程建设、平垸行洪移民建镇基础设施

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