20xx 工商局招商引资工作汇报一

　　为做好招商引资工作，更多更好地利用境内外投资，促进经济平稳、健康 发展，20XX 年以来，***工商局按照县委县政府统一安排部署，强化认识、迅 速行动，充分利用各种渠道，竭力服务于我县招商引资工作大局。

　　为确保招商引资工作顺利完成，县工商局及时成立了招商引资工作领导小 组，一把手负总责，各科室、直属局、工商所主要负责人具体负责招商引资的 各项工作。发挥干部职工的主观能动性，充分利用亲戚、朋友、同学、战友等 特殊关系挖掘招商信息，拓展引资领域。采取多种方式向投资者宣传微山的投 资环境和政策，并利用投资者的信息优势积极对外推介宣传微山，为引进项目 营造良好的舆论氛围。

　　面对招商引资工作的新特点、新趋势，经县局党组调查研究，改变过去遍 地开花、各自为战的做法，及时召开县局党组会议和全体干部职工会议，统一 思想，确定重点，制定了本单位开展招商引资工作的具体措施。对有意向投资 县经济开发区项目，进行重点洽谈、帮办并明确专人盯紧抓实，尽*大诚意和 努力促其落户**。要求企业注册局在日常的登

　　记工作中留意外省来我县投资咨询、登记注册的人员，主动了解掌握项目 投资的基本情况并宣传招商引资的优惠政策，建立感情，争取主动，为项目的 征集奠定好基础。

　　三、做好与政府相关部门的协调工作

　　为了使招商引资工作顺利开展，登记人员积极加强与县招商局的协调沟 通，及时提供政策咨询服务，主动参与、积极协助配合有关部门和投资者做好 项目的名称核准、企业验资、章程制做等工作，使企业登记管理工作与当地招 商引资工作有机结合起来;主动向项目投资者宣传相关的法律、法规及有关登记 条件、登记程序;名称核准后，指定专人跟踪服务，积极介入，指导验资，帮助 联系企业经营场地、指导办照人填写有关登记注册的文书表格、联系指导企业 进行验资，为促成企业注册登记提供优质服务。

　　四、开辟“绿色通道”，认真做好注册服务工作

　　全面落实政务公开、服务承诺、首问负责、一次告知和限时办结等制度， 本着能宽则宽、能简则简、能快则快的原则，在企业名称、经营范围、出资方 式的核准和材料提交等方面尽可能地降低准入门槛，放宽条件，简化登记程 序，缩短办照时间，提高登记工作效率。对招商引资项目，坚持做到急事先 办、特事特办，根据企业的需要，实行预约服务、延时服务、加班服务，对主 要登记材料已提交并符合要求的，做到当天受理、当天审核、当天发照。对法 律法规规定需办

　　理前置审批的，积极与前置单位沟通，指导其快速办理，从而促成项目的 落成。

　　五、对签约的项目做好跟踪服务工作

　　对所报的项目签约后，指定专人及时做好项目的跟踪服务工作，了解并掌 握项目的进展情况以及存在的问题并尽*大努力予以解决，解决不了的及时向 当地政府汇报加以解决。通过对项目的跟踪服务，积极采取措施优化招商引资 服务，营造浓厚“爱商、亲商、安商、富商”的氛围，大力支持招商引资快速 准入并做大做强。

　　经过县工商局不懈努力，招商引资工作成效明显，近日，成功招商****， 注册资本 1500 万元，经营面积 4700 平方米，建设后将成为*****。目前正与 ***准备签约工作，该公司将投资从事循环冷却水处理剂制造行业，投产后将为 我县经济发展进一步注入活力。

　　20xx 工商局招商引资工作汇报二

　　今年来，我县招商引资工作以全面建成小康社会为总览，以开放引进为总 抓手，充分利用“湘南国家级承接产业转移示范区”建设机遇和湖南对接东盟 “桥头堡”平台，明确方向，突出重点，加大开放引进力度，营造“领导带头 抓招商、全县人民齐招商、瞄准高端招大商，创优环境引外商”氛围，形成 “政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的工作机制，全方位推进招商 引资工作，取得了较好成效。

　　1-9 月，全县新引进项目 32 个，到位内资 20、53 亿元人民币，占年计划 的 73、3%，同比增长 55、7%;培育外贸进出口企业 3 家，外贸进出口完成 496 万美元，占年计划的 99、2%，同比增长 34、1%;到位外资 3000 万美元，占年计 划的 66、7%，同比增长 36、4%。一批重大项目先后落户我县，并相继开工建 设。

　　引进了以生产环保节能产品为主的湖南傲创科技有限公司，总投资 3200 万 元，该项目已于 6 月下旬正式开工，目前已完成场地平整和围墙建设;总投资 1

　　亿元的高速公路波形护栏项目自 7 月中旬开工以来，已完成场地平整、围墙、 工棚等基础工作，厂房材料已运至工地，正在进行厂房建设，预计年内可正式 投产;总投资 3000 万元的永州(楼盘)和润山泉有限公司，8 月上旬签约，目前 征地工作已基本完成，预计 10 月可正式开工建设。

　　引进了永州日月湖农业生态科技示范园，该项目总投资 16 亿元，主要是从 事农村生态旅游、休闲度假、特色养殖等，其中*一期投资 2 亿元。目前已与 村里签订近 2 万亩的土地流转(含水田、山地、水面)，项目已于 8 月初开工启 动。

　　阳明山阳明溪谷旅游综合体项目，总投资 7、8 亿元;何家洞龙洞文化产业 园，总投资 3000 万元。目前两个项目正在抓紧实施中。

　　投资 3000 多万元的民康医院拟于近日开业;泷泊镇引进的总投资 6000 万元 的中医康复医院，目前正在抓紧环评工作;投资 3 亿元的 5 号片区城市综合体项 目已正式启动，目前拆迁合同基本签订;城市 3 号片区开发项目已进入挂牌阶段; 总投资 1、4 亿元的永州黄岗阳明九年制民办学校项目，九月中旬已正式签约， 并已交押金 500 万元，目前已进入规划设计和征地阶段。

　　清洁能源类：何家洞风电场建设已与澧水公司签订建设合同，目前已交押 金 300 万元，并于 8 月中旬正式开工建设;歌美飒风能系统开发有限公司、华润 集团分别在五星岭、麻江、上梧江，何家洞等地签订了风力电场建设框架协 议，总投资 12 亿元以上，目前均已进入测风论证阶段。

　　今年来，县委、县政府把开放引进做为全年经济工作的总抓手，先后出台 了一系列措施，创新了项目开发、招商体制、项目服务、考核奖惩四个方面的 工作机制，实现了项目开发、项目引进、环境优化、全民招商的四大突破。

　　(一)创新项目开发机制。一是包装了一批招商项目。今年以来，全县各级 各部门根据各自的行业优势、资源优势、文化优势和区位优势，按照“谋大求 远、以小见大、突出*一性、特殊化”的项目开发思路，筛选包装了 40 多个有 相对比较优势，吸引力较大，对全县经济社会发展有一定影响的招商项目。二 是加大项目推介力度。

　　聘请永州电视台的专业队伍制作了具有我县县域特色的《活力迸发，自信 双牌》宣传光碟，编制了《20xx 年双牌重点招商项目商业书》，并采取商会、

　　节会多种方式，利用多渠道向国内外发布、推介，较好地实现了包装项目与外 商投资预期的有效对接，从而提高了项目招商的针对性。

　　(二)创新招商体制机制。重点突出项目引进和项目推进两个方面：一方面 创新项目引进方式。今年，在传统全民招商、网上招商、节会招商等招商方式 的基础上，今年重点实施了由县级领导负责，相关部门参与的产业专业招商、 挂职驻点招商和“一乡一品”招商三种新的招商方式。一是实行产业组招商。 根据我县发展定位和产业基础，今年我县组建了农林特产品、新型工业、清洁 能源、文化旅游、南岭民爆(002096，股吧)双牌电站产业链、城市片区开发(老 城区、河东新区)、大园区建设(城北新区)和综合招商组 8 个专业招商组。各专 业招商组分别由县委常委、县人大主任、县政协*担任组长，联系各产业的 副县长任副组长，县直有关部门为责任单位，各专业招商组责任单位根据所对 接项目的实际情况，分别组织 2-3 人的专门队伍，全程包装、对接、洽谈、签 约、跟进项目。半年多来，各产业招商组和相关责任单位，结合各自的招商特 点，基本上开展了 1-2 次有针对性的“走出去”上门招商活动，收到较好的效 果，多数产业招商组或洽谈了一批项目，或成功引进了招商项目。二是利用商 会招商。根据县里的安排部署，今年拟组建成立广东双牌商会，并从县直单位 选派 1 名活动能力强、工作经验丰富、敬岗爱业的干部到商会挂职，驻点招 商。目前这项工作县工商联正在抓紧进行。三是要积极开展“一乡一品”的产 业招商。各乡镇场认真做好规划策划，拿出*优的产业、*好的资源，主动与 国内外客商对接，全力推介自己，引进客商。如理家坪乡的日月湖生态农业科 技示范园项目、小城镇开发项目，何家洞乡的龙洞文化艺术园项目，都是利用 各自的资源优势，招商成功的典型事例。另一方面创新项目推进方式。

　　一是强化了项目预审制度。今年各单位在项目引进中，同相关职能部门紧 密配合，认真抓了投资项目的前期论证工作，把好项目准入关，确保项目引进 环节、建设环节、生产环节的各种要素保障。二是按照“谁引进，谁负责”， “谁主管，谁负责”的原则，落实了项目包装、项目洽谈、项目签约、项目落 户、项目建设、项目投产”六位一体的项目推进机制。三是强化了项目督查跟 踪。今年，县“两办”督查室和县招商引资领导小组办公室按照“月调度、季 通报、半年小结、年度结账”的方式，对各产业招商组、各单位、各乡镇场招 商项目包装情况、项目洽谈情况、项目引进情况和项目建设情况每月进行了调 度，每季进行了通报，县“两办”督查室按照招商引资领导小组办公室通报的 情况，按 30%的面再进行抽查，从而确保招商工作落到实处。半年多来，共召 开各组招商工作调度会 6 次(其中县委常委会调度 1 次)，发半年招商引资通报 一期。

　　(三)创新项目服务机制。今年来，县相关部门把提高效率，强化服务做为 优化经济环境的重要手段，采取了一系列行之有效的措施，减少项目审批程 序，缩短项目准入时间，提高办事效率，加快了项目落户、建设进程。一是简 化了项目签约审批手续。规定凡符合国家产业政策，又没有突破县里现有各项 招商政策的项目，报经县委、县政府主要领导同意后，可直接签约;符合国家产 业政策，只在入园投资强度、容积率等方面有所突破的项目，经县招商引资领 导小组审定，报*同意后，按相关规定签约;符合国家产政策，在土地价格、 投资强度、税收奖励等方面突破现有招商引资政策较大的重大项目，实行“个

　　案研究”，按程序审批签约。二是全程代办项目落户手续。今年，县政务中心 结合在全县推行行政认可和非行政许可审批权“两集中，两到位”改革，在中 心设立了“外来投资企业服务代办窗口”，为投资企业全程代办各种手续。项 目签约后，由县外来投资企业服务代办窗口受理证照办理相关资料后，及时交 有关部门限时办结，做到办理落户手续客商不与部门见面，规费收取客商不直 接邀纳，收到了较好的效果。如和润山泉水建设项目，全部手续在十多天内就 办妥，投资商非常满意。三是及时协调项目建设矛盾。

　　按照“谁引进、谁服务”的原则，落实了招商引资项目全程跟踪服务制。 各部门对项目在落地、开工、建设、投产中遇到的困难和问题，及时将有关情 况报告分管的县级领导，并拿出处理意见，送相关单位限期办结。如落户工业 园内的傲创科技项目和高速公路波型护拦项目，在场地平整，杆线搬迁，供水 供电方面都得到了相关部门的大力支持，上述问题提出后，工业园及时协调， 全力解决，因此项目进展比较顺利。

　　今年，按照《双牌县招商引资工作目标管理考核办法》(双办发〔20xx〕62 号和《双牌县招商引资工作目标管理考核办法补充意见》(双办发〔20xx〕13 号文件的有关规定，采取定性考核、定量考核、综合考核办法，县里与县直各 单位、各乡镇场签订了《20xx 年招商引资暨承接产业转移工作》，并按照 “月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式进行督查考核，从而形成了 “政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的工作格局，全方位推进招商 引资工作。

　　1—8 月，我县招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也客观存在一些不 容忽视的问题。

　　(一)对招商引资认识方面存在的问题

　　一是全局观念不强。有的部门对招商引资工作思想上重视不够，破解难题 的积极性不高，在人力、精力和财力方面投入不足;有的部门和单位在招商工作 中没有摆正位置，只强调本部门的利益，缺乏全局观念，没有把招商引资当做 自己的份内事。二是存在畏难情绪。多数单位对招商引资存有畏难发愁情绪， 特别是一些人员和经费少的单位，对招商引资工作束手无策，无从下手，怨天 尤人，消极等待。三是被动应付。

　　相当一部分单位对招商引资工作被动应付，推一下，动一下，缺乏工作激 情，缺乏主动性。

　　(二)招商引资工作举措方面存在的问题

　　目前，在招商引资中政府仍然起着主导作用，企业和中介招商主体地位没 有得到显现，招商引资的市场化机制弱化。按照经济发达地区的做法和经验， 在招商工作中，政府及相关部门应该扮演“筑巢引凤”的角色，制定政策、优 化环境、搭建平台、提供服务，而不能代替企业去找项目、谈项目、进行投资 合作。

　　目前，我县对县域经济的发展定位还不明确，产业发展的前瞻性谋划还不 够充分，产业定位不够清晰，只要是项目，就加以引进，没有真正实现从撒网 式盲目招商向依托比较优势定向招商转变。代表产业调整方向的工业实体经 济、文化旅游、现代物流等招商引资还比较滞后，高新技术产业、生物制药、 绿色食品、竹木深加工等招商还没有突破性进展。

　　(三)招商引资成效方面存在的问题

　　一是招商引资“三率”(合同履约率、资金到位率和项目开工率)有待进一 步提高。

　　客观的说，每年招商引资数量，引进资金总量都在大幅度的提升，但项目 落地慢、履约率低、投产达效周期长的问题普遍存在。如乐福地医学包材、塑 料机械制造等项目进展十分缓慢。

　　以大项目推进大开放工作力度不够，突出表现在我县还没有影响力大、带 动性强、对县域经济具有拉动作用的大项目，与央企业、国外国内 500 强企业 引进合作仍然还是空白。

　　一方面表现在各产业招商组、各单位，各乡镇在引资总量、项目个数等方 面不平衡，任务完成好的，已经完成了全年目标任务，部分单位至今还没有引 进项目;另一方面产业发展不均衡。从引进的项目来看，普遍规模不大、竞争力 不强，且存在偏重二产招商，轻一、三产业招商的问题。

　　由于前几年存在着“抓到篮子里就是菜”的粗放式招商认识，同时对引资 企业缺乏实际可行的退出机制，造成今天许多招商项目土地集约节约情况不容 乐观。一是个别招商项目打着投资办企业的旗号，在优惠价购地“划地筑墙” 之后，就一直荒置，或者进度缓慢，有“圈地”嫌疑，如阳明山茶业。二是有 些落地项目由于缺乏科学论证，对资源、技术和市场前景分析不够，无法按期 生产或达产，处于停产半停产状态，造成土地多年闲置，如华兴竹木、升财塑 钢等。三是部分建成投产项目建设密度不达标，达不到合同规定的投资强度，

　　如中农银杏等，对这类企业的投资强度，也没有相应的机构进行评估认定，也 没有相应的部门按合同的约定兑现相应的制裁措施。

　　(四)招商基础工作方面存在的问题

　　一是规划滞后。如阳明山旅游综合开发、县城河东新区开发、县城老城区 提质改造等整体规划至今没有出台，工业园区规划还是修编过程中等，由于规 划滞后的影响，项目落地面临许多实际问题，一些已谈多年的项目都无法落 地。二是项目包装深度不够。

　　由于资金和技术等诸多因素的影响，招商项目包装层次低、吸引力不强。 依然停留在浅层次和低水平上，项目包装过于概念化，抽象描绘多，缺乏必要 的前期市场调研和可行性分析，对项目的潜力和优势挖掘不深，投入、产出、 规划、环评没有经过严格的论证，招商载体少、质量差，策划立项的项目少， 缺少让外商一见就眼睛一亮的大项目、好项目。

　　(五)招商引资软硬环境方面存在的问题

　　一是基础设施建设滞后。就工业园区而言，多数县区的核心园区基本实现 了“五通一平”(通水、电、路、讯、气和场地平整)，有的达到了“七通一 平”，相比之下，我县能承接项目真正意义上的工业园区还没有形成，园区的 基础设施建设较为落后，园区供水、供电还不正常，用电价格偏高等，项目承 接准备不足，承载能力不强，配套条件较弱，要素保障不充分，不能为入园企 业在基础设施建设上提供更加优质的服务，难以满足项目落地必须具备的硬件 条件，难以满足已落户企业的配套服务，如基本的餐饮、酒店、商店等相关配 套等，从而影响的投资商的动力和积极性。

　　二是土地储备不够。目前由于农民惜地现象严重，不愿出让赖以生存的土 地，导致征地难，工作难做。同时由于国家加强了对土地的宏观调控，土地报 批日趋困难，给引进的招商项目建设带来困难。从工业园区来看，目前园区内 储备土地上的大量拆迁安置工作尚未完成，可用土地严重不足(约 600 亩)，项 目用地难保障，土地供给的瓶颈制约，有时往往导致引进了企业却无法落地， 因此，有时也错过了留住一些项目的机会。

　　三是投资服务环境有待进一步优化。

　　现在招商引资已经不再是拼资源、拼政策优惠的阶段了，招商引资工作的 成效更取决于软硬环境的提升。我们对客商承诺的“一条龙”、“保姆”式服 务、“一费制”、“项目代理制”等，还停留在口头上，在报告中讲得较多， 但在现实中还没有真正做到，往往在办理一些相关行政许可证照时时间长、效 率低，相关职能部门主动服务意识不强，服务的质量和效能有待进一步提高。

　　(六)招商引资和开放型经济考核中存在的问题

　　近年来，在招商引资和开放型经济考核中，考核体系发生了明显变化，市 里不仅要考核内外资的引资个数，引资总量，引资增量，还要考核外贸进出 口，对外投资、对外劳务输出等外资外经外贸指标，并且每年以 20%以上的增 幅增长，外资外经外贸指标在考核中分值权重也是逐年加重。因地理位置和经 济基础等因素的影响，我县外贸进出口、对外投资、对外劳务合作等仍然处在 起步前的基础阶段，完成市里下达内联引资任务已属不易，若要完成市里下达 的外贸进出口、对外投资、对外劳务合作等考核指标，任务十分压头。

　　招商引资是一个地方直接利用外部资源助推当地经济发展的重要途径。如 何做好招商引资工作一直是我们常常思考的问题，从我县来看，在以往的工作 中，大家更多的是重视“招”，但从效果来讲，招商引资不能只停留在喊、下 任务方面，*重要的是要练好“内功”，一个地方是否吸引投资商，除了当地 的资源优势和政府积极采取招商引资的措施外，当地的投资环境、政策优惠、 政府办事效率等都是影响投资的主要因素。借鉴先进地区的做法和经验，我们 建议我县招商引资工作应着重把握以下几个方面。

　　继续加大治理力度、改善投资软环境，树立“靠环境吸引投资”的理念。 投资软环境建设的重点放在着力营造安全文明的法制环境，诚实守信的人文环 境，高效快捷的办事环境，舒适优美的人居环境，从过去的“以资源、市场换 投资、技术”向提供优质服务转变。一是大力营造亲商氛围。教育引导公职人 员和社会群众牢固树立“视投资者为上帝，视信誉为生命”的思想，在全县上 下形成齐心协力共建软环境的良好局面。二是不断提升服务水平，特别是一些 有行政许可的相关职能部门，要坚持上门服务、跟踪服务和主动服务，既要 “打动”投资者，又要“感动”投资者。三是严格执行县里出台的相关，全面 落实《关于加强和规范“一站式”“代办制”服务工作意见》，切实解决效率 不高、推诿扯皮等问题。四是执行惩戒的手段要更加严厉，对强拉强卖，漫天 要价，索拿卡要，阻工挠工等违反规定、造成恶劣影响和后果的单位和个人坚 决实行严惩重罚。五是坚守诚信，一诺千金。坚持以诚示人，用心待人。该兑 现的优惠政策要坚决兑现，承诺了的事情一定要办到。

　　(二)突出抓好六大支柱产业招商。

　　近几年我县经济迅速发展，基本形成了生物医药、精细化工、竹木深加 工、绿色食品、清洁能源、文化旅游六大支柱产业，但是目前六大产业链条并 不是很完善，相关配套产业发展不充分，全县各级各部门要按照县里确定的产 业规划要求进行招商，延伸产业链条，以此来推动我县六大产业进一步发展壮 大。

　　(三)积极探索专业化招商的路子。当前，在企业实力弱、经济欠发达的情 况下，政府往往无法摆脱招商引资工作的“领导和主导”地位，不可避免且责 无旁贷地要既搭台又唱戏。因此，将招商引资任务层层分解到各单位、各乡镇

　　场，以机关工作人员为主要力量的“上门”招商就成为当下破解招商难题、取 得引资实效的现实选择，但效果仍然不佳，一年当中也难得引进几个大项目。 从长远的视角和发达地区的先进经验看，这种招商方式将逐步过渡到市场化运 作上来。建议在现有招商方式的基础上，大胆探索新办法，新路子。一是招商 引资要逐渐向企业行为过渡，解决“谁来招”的问题。要逐渐转变政府团体招 商模式，发挥行业优势、产业优势、企业家优势，把企业推上招商主战场，从 而提高招商效率，降低招商成本。二是招商引资要向市场化运作过渡，解决 “怎样招”的问题。要由政府招商为主体逐步转入市场招商为主体，政府进一 步完善或制定相关鼓励政策，每年拿出部分资金，奖励引资有功机构(人员)， 以充分发挥各类社会组织和中介服务机构的作用，形成政府推动、企业承办、 市场运作的招商引资机制。三是政府的突出作用是搞好规划，解决“招什么” 的问题。要按照比较优势、产业优势和城市功能定位以及经济发展方向来引 导、约束企业的招商行为，避免随心所欲上项目，避免重复建设、资源浪费、 环境污染。

　　(四)夯实招商基础，做好要素保障。一是规划要先行。首先，县里要出台 县域经济发展的总体规划，明确县域经济的产业定位和发展方向，依总体规划 进行项目打造，有针对性的进行招商。其次，要加快阳明山开发、县城河东新 区、工业园、县城提质改造、全县旅游规划等建设性规划的制定和修编工作， 确保有新项目可谈，在谈的项目能够落地。二是精心包装项目。项目是经济发 展的载体，招商引资的竞争首先是项目的竞争。要充分认识项目开发的重要性 和紧迫性，在加快项目开发上下功夫。全县各级各部门要齐心协力，以资源优 势转化为经济优势为目标，围绕全县的优势资源、优势产业，精心策划一批符 合国家产业政策、能带动全县经济快速发展的大项目，以好项目、大项目吸引 外商，争取更多的外地客商到我县投资兴业。三是要加大土地储备力度，为项 目落户提供土地支撑，加快项目的实施进程。四是要协调好银企关系，切实为 企业解决融资难的问题。

　　(五)加大对园区落户项目的跟踪力度。一是要为企业提供优质服务。及时 为企业提供优质服务，积极协调建设过程中的矛盾和问题，创造好很好的投资 环境，促使企业早动工，早建设，早投产。二是要约束企业认真履约。要按照 合同约定的时间开工建设和投产，按合同约定的投资强度、容积率进行建设。 园区封闭运行后，建议成立一个专门的机构加强对入园企业在投资强度、容积 率、建设期限、土地融资、税收贡献等方面的管理。对达到了合同双方约定 的，按规定为企业兑现优惠政策，对没有达到合同承诺的条款的，要按合同的 约定进行处罚，该收回优惠政策的收回政策，该收费的足额收费，该收回土地 的收回土地等，达到集约节约土地、提高土地使用效益的目的。

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