绵阳游仙区仙鹤镇建立“五位一体”发展模式壮大村级集体经济

admin2年前 (2024-09-21)马鞍山和县厂房56

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　　四川绵阳游仙区仙鹤镇把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，实行镇股份经济联合总社（以下简称“总社”）牵头抓总、村股份经济联合社（以下简称“分社”）自主探索、新型经营主体多元参与、社会资本入股、平台公司兜底的“五位一体”发展模式，推动村级集体经济不断发展壮大。2022年全镇10个村集体经济年收入均达到10万元以上，农民人均可支配收入达2.6万元。

　　仙鹤镇统揽全局，全面清查盘活集体所有闲置资产资源，实行抱团发展。由总社牵头，组织各分社逐一清查登记全镇集体所有的旧校舍、闲置村部、废旧砖厂等资产，建立闲置资产有偿使用、承包租赁和入股分红等制度，变闲为宝。据统计，目前，全镇已整合村级办公用房等集体资产50宗，出租率达80%，村集体年增收10万元；整合闲置砖厂3处，村集体年增收20万元。由总社统一管理分社的“三资”，对自身确无条件发展产业的薄弱村，将其资源、资产或财政扶持资金量化为股份，进行跨区域、跨行业投资，通过投资分红增加村集体经营性收入。目前，总社已招引凤康农业、九惠公社农业等公司5家，完成投资10亿元，公司上下游产业链条遍及多个分社，惠及群众1.3万人。此外，在全市率先开展壮大村级集体经济拉练竞赛，总社每季度组织分社围绕集体经济发展模式、产业规模、收益分配等方面开展竞赛，筹措1000万元项目资金用于奖励前三名分社，并要求前三名与后三名分社“结对子”，通过技术扶持、共享市场等方式帮助薄弱村增收。

　　仙鹤镇立足资源禀赋，因地制宜探索差异化经营方式。柏林社区将固定资产入股种养大户、致富能人、龙头企业等经营主体，依托为民家庭农场，以13亩建设用地入股建设100吨烘干中心，社区集体经济年收入增加15万元。青龙村以集体资金80万元入股生腾农业有限公司，发展葡萄产业项目，该项目种植规模达200亩，年产值500万元，每年保底分红4.8万元。金龙村建设花果山果蔬套种基地，在不改变土地性质和用途前提下，探索公司、集体、农户入股经营方式，让农民以土地入股，科学种植耙耙柑700亩，投产后村集体经济收入增加175万元。洛水村利用百年教堂、唐朝洛水古堰等旅游资源，将村集体所有的寨子山闲置林场和周边土地对外出租开发旅游，将闲置农房改建成乡村民宿，发展文旅融合产业，2022年洛水村集体经济收入35万元。石龙村通过为粮油种植大户提供粮食烘干服务，村集体经济组织每年可获生产服务费3万元。洛水村组建劳务中介服务公司，为葡萄产业园区提供施肥、打药，葡萄编枝、修枝、套袋等服务，开展秸秆收储、有机肥制作、垃圾清运等业务，村集体经济年增收7万元。

　　洛水村探索建立“大户+合作社+家庭农场+企业+集体经济组织”多方合作共赢的集体经济发展格局，聚焦农产品产后初加工、田头贮藏设施建设、品牌营销服务等关键领域，推进产业链条式发展。为定制操作流程，抓好技术推广，洛水村成立洛圣水果种植专业合作社，从新品种引进试种、新技术示范推广、技术标准制定及培训、品牌创建方面入手，实现产品质量上的提档升级。依托葡萄+青梅现代农业园区，洛水村引导家庭农场、种植大户种植适应市场需求的作物品种，在此基础上由龙头企业负责冷链物流、加工制作等。目前依托生腾农业有限公司研发特色优势葡萄品种7个，在园区内全面推广，面积达5000亩，年收益达4360万元，村集体经济年增收7.2万元。建立洛水生态葡萄园物业管理公司，着力破解新型农业经营主体机械化程度低、人力成本高的难题，对“果满山川”现代农业园区及周边种植户提供耕种防收等服务，同时对园区水电、环境卫生进行统一管理，推动园区形成“润沁春”“守心谷”等多个品牌，2022年实现集体经济总收入210余万元。

　　仙鹤镇鼓励社会资本参与盘活闲置资产、开发集体资源、流转土地等，助力集体经济发展。为破解村集体经济发展缺乏开发资金的难题，朝真村引入社会资本，将旧村部及村部周围闲置土地及资产出租给永盛装饰公司，公司将在村部周围建设用地上新修房屋进行公司运行，且合同期满后归村集体经济所有，既规避风险，又减少劳动付出，每年收取租金2.6万元。孟津村利用原砖厂建设用地，以15亩地作为入股本金（折价100万元），同绵阳市康丰源农牧有限公司组建有机肥厂，推动分社和企业互利共赢，分社实现年分红15万元。云水村将200亩土地流转给正邦生猪养殖公司，用于修建现代化生猪养殖基地，按照一定比例提留发展资金，其余部分分配给分社成员，村集体经济年增收3万元，成员人均年增收150元。

　　仙鹤镇建立收入保障兜底机制，将集体经济组织、平台公司、投资企业等各方权益牢牢捆在一起，实现利益共沾、风险共担。由国有平台投资公司垫资，实施城乡建设土地增减挂钩项目，整理闲置宅基地462.3亩，预计实现收益2000余万元。国有平台投资公司信用担保撬动金融资本介入，破解分社资金不足、农业政策性保险资金额度不高等难题。同时，将现代经营管理理念引入村集体产业开发、建设、运营全过程，将丰富的农村自然生态资源转变为经济效益。此外，国有平台投资公司注资参与镇村基础设施建设，引导金融机构采取授信、供贷等形式支持镇村经济发展。耀东农业投入9000万元，参与仙鹤镇万亩蔬果避雨设施、万亩粮油基地滴管设施、高标准农田建设等项目，绵阳市商业银行、绵阳信用联社游仙分社等4家金融机构向仙鹤镇授信，预计可提供1000万元联保贷资金用于壮大村级集体经济。