时间：2020-08-24 稿源：安徽先锋网和县分站

　　专稿：去年以来，马鞍山市和县坚持党建引领，强化问题导向，通过解决“谁来抓”“怎么抓”“抓成效”三个方面问题，积极探索发展壮大村级集体经济新路径，取得较好成绩。2019年，全县年经营性收入50万元以上“经济强村”由2018年的1个增加至6个，52个年经营性收入5万元以下“薄弱村”（其中“空壳村”41个）全部消除；83个村集体经营性收入总额达1227.1万元，较上年549.8万元增长122.2%。

　　健全机制、压实责任，解决“谁来抓”的问题。坚持高位推动。将扶持壮大村级集体经济作为县委*抓基层党建“*项目”高位推动，县委*亲自调度，先后6次组织专题调研，并每月听取1次工作进展情况汇报，直接部署推动相关工作。建立“一月一报告、一季度一督查、半年一调度、年底专项考核”的“四个一”工作机制，2019年先后召开1次现场会、5次调度会议，推动工作有效落实。建立联动机制。组建发展村级集体经济工作专班并设在县委组织部，从相关部门抽调3名人员集中办公，具体统筹、指导和督办发展村级集体经济的有关工作。印发《关于在扶持壮大村级集体经济中建立领导干部包村、县直单位帮村制度的通知》，建立“1+3”包联制度，每个村由1名县负责人联系、1名镇党政班子成员包保和1个县直单位结对帮扶。县集体经济办定期发函，提醒包村县领导及县直单位负责同志到村调研指导，努力形成县镇村三级联动、齐抓共管的良好局面。压紧压实责任。将集体经济发展列入对各镇年度目标考核内容，在“双百分”党建考核中占2分分值，并作为镇、村党组织*述职评议重要内容；拟定《和县扶持壮大村级集体经济绩效考评奖励办法（试行）》，将发展集体经济与村干部报酬待遇相挂钩，激发村干部发展村级集体经济的内生动力。

　　因地制宜、精准施策，解决“怎么抓”的问题。精准谋划发展路径。在全面完成农村集体资产清产核资工作基础上，由县相关负责同志带队走进各镇、村，先后与镇、村党组织*开展2轮集体经济“面对面”分析研判，帮助理清思路、定实目标、找准项目，同时制定发展规划和年度实施方案。结合实际，提出集体资产盘活、集体资源开发、经营服务创收、发展物业经济、发展特色产业、土地政策扶持、共同持股合作等7种发展路径，因村施策、因地制宜发展。开展合同清理专项行动。重点关注部分村资产、资源利用率不高的问题，组织开展集体经济合同清理专项行动。累计排查集体经济合同322份，清理出超过20年承租期的合同71份、租金欠缴合同18份、合同缺失22份，追缴租金24.5万元。试点推广村级劳务公司。以石杨镇花园村为试点，探索成立村集体占主导、党员群众入股参与的村级劳务公司，通过承接人居环境整治、农村改厕、民生工程管护、卫生保洁、小型水利工程等业务，既增加村集体收入，又有效化解基层矛盾，推动群众家门口就业。目前，全县有29家村级劳务公司规范运行，全年为村集体增加劳务创收151.5万元。创新成立“合作园区”。联合29个村投入780万元与县经济开发区合作，成立“扶持壮大村集体经济合作园区”，通过购置标准化厂房出租，确保村集体保底收益8%，既控制村级投资风险，同时缓解园区融资和用工压力。另外，乌江镇联合5个村共同在宋桥村兴建标准化厂房，共投入220万元，目前项目已进入招投标阶段。

　　加大投入、强化保障，解决“抓成效”的问题。加大资金投入。整合各类资金2240万元，用于“消薄”和“培强扶优”（其中：市级下拨695万元，扶贫专项资金1040万元，县级财政投入505万元）；持续抓好省扶持村级集体经济发展试点项目建设，确保每个“薄弱村”资金投入不低于60万元；针对6个年经营性收入超过50万元以上的“经济强村”，每村奖励50万元项目发展资金，积极推进培强扶优。强化党建引领。大力实施村干部素质提升行动，先后举办村（社区）“两委”正职培训班、发展村级集体经济示范培训班，着重培养村干部发展村集体经济的意识和能力，同时公开招聘46名35周岁以下村级后备干部，充实基层工作力量。提供政策支持。组织县财政、农业农村、发改、水利、扶贫办、税务等部门，结合自身职能梳理下发有关涉农资金、金融服务、土地使用、税费优惠等方面政策，做好产业发展、技术推广、人才培训等方面服务，形成强大帮扶合力。

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