随着城镇化进程加速，城乡社区治理中，如何体现基层党组织的示范引领作用？老旧小区组织活动缺场地、缺资金等现实问题怎么破解？居民共建共治共享的积极性怎样激发？近些年来，浙江省温州市聚焦城市老旧小区和农村居民集聚区，重点开展“共享社·幸福里”建设，将其作为社区治理的突破口，以增强党组织政治功能和组织功能为牵引，推进现代社区建设，不断加深群众获得感、幸福感、安全感。目前全市已建成1900多个重点小区、社区。

　　屋顶漏水的老大难问题彻底解决；外墙墙皮脱落的隐患得以消除；蜘蛛网一般的管线年的温州大厦商住两用小区从里到外焕然一新，小区环境脏乱、活动设施缺乏、商住双方矛盾深等一系列问题，得到了有效解决。

　　为了让老旧小区治理有人干、干得好，全力破解老旧小区社区业委会、物业缺失等难题，温州市开展业委会规范化建设，提出“像抓村委会一样抓业委会”的理念，由乡镇（街道）党（工）委对每个业委会“过堂会审”，加强人选把关、规范筹建程序，同时推进“一小区一党支部”组建，全市小区党组织基本实现全覆盖。

　　针对一些社区、业委会和物业服务企业对小区管理事项接不住、管不了等情况，市县两级整合住建、公安、执法等部门力量成立物业行业党委，推行三方“月例会、季联席、年述职”制度，联系社区领导、驻社区干部参加三方协同会议，优化社区治理服务。针对小区重大事项决策不规范、不透明等问题，推行“三审两公开一备案”制度，业主委员会审议、小区党组织审核、业主（代表）大会审定，议事过程公开、实施情况公开，决议结果和实施结果报社区（村）备案。目前，该制度已向全市90%小区推广，规范处理小区绿化改造、电梯加装等事项1200多件。同时，探索规范公开管理小区资金资产、重大项目进入乡镇（街道）公共资源交易平台通道，实行公开招投标，推动实现小区阳光治理。

　　“小区有食堂，方便又实惠。”离晚餐供应时间还有不到半小时，鹿城区松台街道菱藕社区邻里食堂已有居民陆续到来，趁着等候时间闲叙。

　　社区是群众生活居住的空间，也是提供公共服务的重要平台。如今，邻里食堂、邻里书吧等都是“共享社·幸福里”的标配场景之一，尤其是在一些老年居民较多的小区，标准化、专业化、公益性的餐饮服务供给受到居民普遍好评。

　　场地空间是不少老旧小区开展活动“心有余而力不足”的主要制约因素。为把更多资源、服务、管理放到社区，更好为居民提供精准化、精细化服务，在推进“共享社·幸福里”建设中，温州统筹市、区两级政府部门和国企，盘活并推动闲置空间资源下沉，就近提供给社区使用，市县两级已无偿调剂281处17万平方米国有闲置房产；各个社区积极利用存量资源，改造社区“老旧闲”空间，将其打造为涵盖有儿童游乐、长者服务、运动驿站等八大功能的共享场景，为社区居民提供更多优质服务。

　　针对老旧小区社区经济薄弱、自我保障和公共服务体系建设不足等问题，结合强社惠民试点创建，利用停车位收费等市场化方式，增强社区造血功能，激活发展内生动力。

　　“我自学国画已经20多年，社区提供场地让我们精神生活更加丰富，到了节假日，我还会在这里开办公益班，教有兴趣的邻居一起画。”在瓯海区新桥街道金蟾社区五九组团小区，76岁的吴老师是活动室的常客。

　　“共享社·幸福里”建设在解决居民实际问题过程中，广泛听取民意、吸纳民智、凝聚民力，组织社区小区梳理问题、需求、资源、项目“四张清单”，集中征集办理交通微循环、阵地微改造等关键小事6563件。以党群服务中心服务矩阵为依托，按照“年度有计划、月月有安排、周周有活动”要求，常态化开展“党群连心·我为群众办实事”“红领巾课堂”等活动。

　　充分发挥社会组织在志愿服务、协商议事、平安治理等方面的作用，深化“红社惠民”品牌创建，以“群众点单、政府派单、社会组织接单”方式，引导发动1.7万家社区社会组织，参与为老服务、儿童关爱、社会救助、社区治理。将卫健、文广旅体等单位、非公企业等资源送到一线，开展“技能共享、活动共办、致富共创”行动，建成共富工坊1201家，打造具有助餐、阅读、医护、游乐等邻里场景的15分钟党群服务圈771个，举办社区歌唱大赛等邻里赛事4000多场，让广大居民在家门口就能享受到暖心服务，形成社区与居民有效互动的良性循环。

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