9月28日，安徽省司法厅发布公告，《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》向公众征求意见，意见稿建议： 符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的3天婚假外，增加婚假10天；女方在享受国家规定产假基础上，延长产假90天；男方享受30天护理假；在子女六周岁以前，每年给予父母双方各10天育儿假。

　　据了解，安徽省出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测）， 年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。

　　此次修订条例，有利于改善安徽省人口结构，促进人口长期均衡发展， 实现安徽省人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

　　征求意见稿显示，公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在生育、养育、教育子女中负有共同的责任。一对夫妻可以生育三个子女。

　　意见稿建议，实行生育登记服务制度。生育登记服务按照有关规定执行。各级卫生健康、公安、医保、人力资源和社会保障、数据资源等有关部门在各自的职责范围内，共同推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

　　各级人民政府应当采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

　　各级人民政府应当为因生育影响就业的妇女提供就业服务，保障妇女就业合法权益。

　　意见稿显示，公民接受节育手术后要求再生育的，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。

　　意见稿显示，县级以上人民政府采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系。各设区的市应当制定整体解决方案，建立工作机制，推进托育服务健康发展，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。

　　鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种方式，为就业人群密集的产业聚集区域和用人单位提供婴幼儿照护服务。支持家政企业扩大育儿服务。

　　支持有条件的机关、企业事业单位为职工提供托育服务。推进托幼一体化，鼓励有条件的幼儿园开设托班。

　　县级以上人民政府应当对新建和正在建设的居住小区，按照每千人口不少于10个托位规划、建设托育服务设施及配套安全设施；对老旧小区改造应当按照每千人口不少于8个托位建设托育服务设施。

　　意见稿的第四章、第五章明确了奖励与社会保障，以及具体的法律责任。详情如下：

　　第二十七条 符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的三天婚假外，增加婚假十天，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。885

　　第二十八条 对符合本条例规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：

　　职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

　　鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。

　　县级以上人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，并可根据养育未成年子女负担情况制定实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

　　第三十二条 鼓励支持幼儿园提供延时或托管服务，推进中小学课后服务，鼓励中小学、村居民委员会、用人单位及其他社会力量提供假期托管服务。建立政府、企业、个人共同承担的用工成本分摊机制，对雇佣一定比例女职工的企业，给予税收减免和替代用工补贴；对提供托幼服务的企业，给予资金和政策支持。

　　第三十三条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取独生子女父母光荣证的，享受的奖励和优待不变，按照下列规定执行：

　　（一）每月发给不低于二十元独生子女保健费，至独生子女满十六周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。独生子女保健费的具体标准，由设区的市、县级人民政府根据本地实际情况确定，并报省人民政府卫生健康主管部门备案；

　　（二）国家机关和事业单位职工退休时，提高百分之五的退休金；企业职工退休时，给予一次性补助，具体标准由所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。国有企业改制、破产的，其退休职工计划生育奖励资金的发放依照国家和省人民政府有关规定执行；

　　（三）夫妻住院治疗期间，给予其子女每年二十日的护理假。护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇；

　　（四）在调整承包地、自留地、自留山，分配集体收益时，以家庭人口数量作为基本分配补助单位的，增加一人份额；以家庭作为基本分配补助单位的，户均增加百分之三十以上份额；

　　（五）分配土地补偿费、安置补助费和安排保障性住房、农村危旧房改造时，予以照顾；

　　（七）各级人民政府在制定老年福利和养老等保障制度时，应当对独生子女父母给予优惠；

　　第三十四条 实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。

　　第三十五条 县级以上人民政府应当建立政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，对获得《独生子女光荣证》后独生子女发生意外伤残、的计划生育特殊家庭，采取下列措施，建立健全全方位帮扶保障制度：

　　（二）对60岁以上人员每年发放不低于3600元居家养老护理补贴，住院时每年发放一次不低于1000元的住院护理补贴；具体标准由所在地设区的市人民政府确定；

　　（四）优先入住公办养老机构，享受无偿或低偿托养服务，对住房困难的，优先纳入住房保障。

　　第三十六条 对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女不再生育的职工，退休时按百分之百发给退休金或者给予一次性补助。一次性补助标准，由户籍所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。

　　第三十七条 托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服务，并处五万元以上十万元以下的罚款。

　　托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条 国家机关工作人员在人口与计划生育工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得：

　　第三十九条 不按照本条例规定履行人口与计划生育工作职责或协助管理义务的，由有关人民政府责令改正，并约谈和通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第四十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施人口与计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　此次征求意见自2021年9月27日至2021年10月26日止。市民可通过信函方式将意见寄至：合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法三处（邮政编码230031）；通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至：。

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