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闲置资产是怎么盘活的？

admin7个月前 (09-21)马鞍山和县厂房17

　　本报记者范克龙本报通讯员常兴胜

　　调查摸底、分类处置，有针对性地实施帮扶举措

　　初秋时节，记者走进和县经济开发区安徽凯德工艺品有限公司，工人们在生产线上忙碌着，两栋新建厂房正在施工。 “我们主要从事各类圣诞礼品的生产和销售,市场以美国为主，年产值5000万元，基本不愁销路。 ”该公司负责人陈树龙说。

　　时间倒回一年前，这里还是一家生产道板砖的企业——艾美环保建材有限公司。由于市场定位不准，产品无销路，艾美长期处于亏损状态，土地厂房大量闲置。今年初，和县经开区从广东东莞引入凯德工艺品有限公司，通过收购艾美环保建材，盘活闲置资产，使老厂房重焕生机。今年3月凯德工艺品与美国沃尔玛公司签订外贸订单1000万美元，目前已陆续出货。

　　“这里的制造业企业不少技术含量不高，过去经济好的时候，短板不明显。 ”和县经开区管委会招商局副局长董云说，近年来受经济下行等因素影响，一些附加值低的制造业企业经济效益下滑明显，很多企业由于严重亏损而陷入 “僵尸”状态。“在开发区34家规上企业中，目前有11家处于停产状态，加上4家小型企业，共有15家企业处于停产状态。 ”

　　“我们调研发现，这些企业连年亏损，要么是由于产品老化，缺乏市场竞争力，要么是发展方向不符合国家产业发展方向，要么是资金链断裂，难以为继。 ”和县经开区管委会主任李永俊告诉记者，针对这些企业所面临的窘况，和县开发区及时对“僵尸企业”生产经营状况全面调查摸底，并根据企业运行状况对企业进行分类，有针对性地开展帮扶举措。

　　“对亏损严重、长期停产的企业，通过招商引资引进优质企业，兼并重组；对有一定亏损、但处于半停产的企业，分析企业亏损原因，如企业是因为流动资金不足导致发展减缓的，帮助企业申报‘税源贷’等；对企业无亏损、利润较低、勉强维持生产的企业，引导企业转型升级，通过引进技术、资金和项目，优化产品结构，提高企业市场竞争力。 ”李永俊说，截至目前，和县通过租赁、出售、引资等方式盘活“僵尸企业”13家，盘活闲置土地400多亩。

　　“僵尸企业”请出去，新兴企业请进来，实现双赢

　　“以前在南京租厂房，一年房租要近百万元，回乡后盘下这个厂房，只要稍作改造就能投入使用。 ”佳夫尼电气有限公司是和县新引进的一家智能电力设备生产企业，公司董事长孙光明告诉记者，受制于大城市土地、劳动力成本上涨等因素制约，他早在一年前就有了将生产基地转移到和县的想法。

　　在当地政府的牵线搭桥下，今年初，孙光明*终以700多万元的价格收购了当地一家塑料制品企业，顺利“借壳”落户和县。据了解，被并购的这家塑料制品企业产品单一、环境污染严重，去年3月份就已经停产，5400平方米的厂房和办公房已闲置了近1年时间。 “通过并购，‘僵尸企业’可以将资产变现，我们也得到了想要的发展空间。 ”孙光明说，佳夫尼电气下个月就能投产了，预计明年销售额可达2亿元。

　　“把‘僵尸企业’请出去，把新兴企业请进来，实现了新旧企业的双赢。 ”李永俊认为，对于“僵尸企业”来说，停产仍然承担巨大的财务成本，通过兼并退出有利于实现资产变现，轻装上阵。而对于很多原来在东部一二线城市的新兴企业，受综合成本不断上涨制约，他们也有向内地产业转移的意愿。

　　除了直接出售企业外，政府帮扶也是盘活“僵尸企业”的有效方式。 “现在政府帮我拍卖了张集冷冻厂，卸掉我一个大包袱，这下可以甩开膀子干啦。”和县台创园培林食品科技有限公司负责人张培林长长地松了一口气。张集冷冻厂是他早期经营的1家占地33亩的食品出口企业，2013年因安全和市场问题而停产，现在每年还要支付土地等各种费用20万元。张培林给记者算了一笔账，企业所欠银行利息近300万元、私人款600万元、私人利息120万元，按照拍卖的评估这个冷冻厂值1100万元，偿还这些款项绰绰有余，企业可以轻装上阵。

　　此外，县里还为培林食品企业引进战略合作伙伴，为企业注入资金2000万元，使濒临倒闭的培林食品*处逢生。 “有了资金支持，企业顺利渡过难关，过去企业只有南瓜、紫薯两个品种的饮料，现在已拥有十六七个果蔬饮料。 “今年1到7月，我们实现销售额3000多万元，这在过去是无法想象的。 ”张培林告诉记者。

　　围绕产业政策抓招商，开展精准服务，激发企业活力

　　走在和县经开区的云谷电商产业园内，给人*一印象就是环境干净整洁，不时能看到快递车辆进出园区，在邮政快递的仓库内，堆满了等待发送的货物。谁曾想，一年前，这个电商园还是一座“空城”。

　　“由于配套服务、物业管理跟不上，电商园2014年建成后就一直空置。 ”董云介绍，这样的“空城”在和县不只一座，同年建成的12万平方米的标准化厂房也是门可罗雀，使用率还不足30%。

　　为了盘活闲置的资源，当地政府重新从开发商手中回购电商园，加大招商力度，引入专业的电商团队运营规划，并加强配套设施建设，积极优化园区服务，打造一站式、保姆式服务，先后引进了幸福里、网上供销社、小辣椒电子商务、掌上和州等项目落地，渐渐形成了集聚效应，全县其他电商企业也入驻进来。 “在电商园旁边专门配套建设了物流园，引进了9家物流公司入驻。 ”董云说。如今，开发区电商园已入驻56家电商企业，电商创业越来越热闹。

　　“在经济下行压力下，重资产投资越来越少了，企业不再热衷于投资建厂，更愿意选择标准化厂房，既减少了投资，又能节约搬迁时间。有一家企业从洽谈签约到入驻投产，只用了一周时间。”李永俊介绍，在这种情况下，和县开发区积极盘活原有的标准化厂房，加大招商力度，如今标准化厂房入住率已经达到了100%。

　　“以前招商比较盲目，抓到篮子里就是菜，现在通过精准招商，引进一批高科技、技术含量高的项目。 ”李永俊介绍，开发区围绕产业政策抓招商，通过与专业的招商团队合作，先后引进了智能制造、新材料、OLED等战略性新兴产业。 “未来我们还将继续加大 ‘腾笼换鸟’和闲置资产招商力度，全面加快供给侧改革，为园区企业发展开展精准服务，不断激活‘僵尸企业’活力，力争2年内15家‘僵尸企业’焕发活力。 ”李永俊说。

　　按照做优增量、调整存量的双重任务要求，2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。到2020年，产能利用率达到合理水平，转型升级取得明显成效。

　　积极稳妥处置 “僵尸企业”,倒逼过剩产能特别是落后产能退出，保障市场出清、社会稳定。坚持因地制宜、分类有序、一企一策、精准处置,对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。司法机关要加快破产清算案件审理，依法为实施市场化破产程序创造条件。坚持多兼并重组、少破产清算,积极推进破局性、战略性兼并重组和结构调整。支持发行优先股、定向发行可转换债券作为并购重组方式。停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式保护。落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障,以及对“僵尸企业”处置任务重、财政困难的地方给予专项奖补等政策。争取国家工业企业结构调整专项奖补资金支持,盘活企业存量土地。

　　——摘自《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》

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