安徽和县长江江滩土地遭疯抢 地方利益令查处艰难
在土地价格飞升之时,侵占长江河道内滩涂空地便成为逐利商人的首选。记者近日驱车在安徽马鞍山和县长江沿线看到,化工厂、碎石厂、堆料厂、混凝土搅拌站满满地占据着沿江滩涂。
根据《中华人民共和国河道管理条例》规定,城镇建设和发展不得占用河道滩地。而专责长江流域管理的监管部门也将“不能填、不能围垦、不能建永久性建筑”作为长江江滩使用的“三条不能触碰的红线”。而事实上,在很多地方,红线被肆意踩踏。
一位不具姓名的地方政府官员指出,河道管理部门大都归属地方政府,因此导致了侵占长江江滩难被查处,而这背后更深层次的问题则是地方政府招商引资、追求税收的冲动。
西梁山位于安徽和县南部,与芜湖的天门山隔江相望。李白的名诗《望天门山》即以此为景,诗中“两岸青山相对出”中的西侧之山,即为西梁山。
在西梁山沿着长江堤坝向南而行,就是芜湖江北辖区的裕溪口,这是安徽省会合肥合并巢湖后的*一入江通道,是皖北煤炭基地南运过程中*重要的转运港口之一。
从西梁山到裕溪口直线公里,但是沿江驱车却要绕行弯路将近30公里。正是由于优越的地理位置,因此从西梁山至裕溪口长江沿岸,密集分布着各类码头、沙石和煤炭堆场、船厂、搅拌站、碎石场。
记者在一家被当地人称为“中洋船厂”的院内,看到一家名为“金顺建材”的公司,而这个面积足有几百亩的大院内,还“隐藏着”多个不同类型的经营主体。*初的船厂处于停转状态;而大院口上的几个圆柱形的水泥储存罐,显示此为混凝土搅拌站;与之紧邻的则是近十个形同小山的黄沙堆,塔吊林立,机器来回行进。江边是码头,但似乎没有建设完成,一些设施还未完工。
距离船厂*近的陈桥洲村居民区的一位村民告诉记者,船厂近些年没有造船了,搅拌站刚建起来不久,生产时间不长,但生产时声音大。运送沙石和水泥的车辆过去在村边的水泥道上走,因为脏和扰民,村民后来设置了限高栏杆,阻止这些车通行。
该村一位村干部表示,船厂所在地属于马鞍山和芜湖市交界的地方,现在划归到新成立的郑蒲港新区了,属白桥镇管辖。他透露,码头的老板姓虞,拿地很早,但可能是码头的报建审批手续原因,前年才开始建,去年才开始运行。
一位要求匿名的接近和县政府的人士告诉记者,这家集建材、码头、船厂、混凝土搅拌站、沙石场为一身的综合体,全部占地属长江河道管理局管辖的滩涂地。但经营业主是从白桥镇政府租得的土地,并交纳了租金。
依照上述人士的说法,长江河道管理部门有规定,江边滩涂地不允许企业建设永久性项目,但因地方关系复杂,江滩租用成本较低,而江滩监管部门权力相对较弱,与政府部门关系较近的,就能分切到大量沿江土地,而后进行违章建设。“和县长江岸线上类似违法违章建筑很多。除大量沙石场、混凝土搅拌站外,甚至建设有化工厂,类似举报很多,但被处理的不多。”他说。
2014年2月,有媒体报道称,巴东县一公司开发的项目“滨江花园三期”中的两栋建筑和一处圆形景观建筑涉嫌侵占长江主航道。随后巴东县有关部门组成专班进行调查,湖北省水利厅也联合长江水利委员会对此事进行调查。5月,违规楼盘被拆除。
2013年1月,安徽省长江河道管理局强化长江河道涉河建设项目审批的同时,还对重点违章建设项目进行了拆除。
2013年11月18日,安徽省长江河道管理局水政执法人员执行巡江任务时,发现无为大堤水家楼附近江滩一沙场违章修建围墙,随后及时责令无为大堤长江河道管理局进行了查处。经查,违章当事人王某未经批准,擅自在长江滩地上建设围墙100米,严重影响了长江行洪安全。针对违章情况,无为大堤长江河道管理局要求其立即停止违章行为,并自行拆除违章建筑,否则将依法进行强制拆除。
2010年,两家外资企业以“建设湿地生态旅游和体育休闲项目”为名,获取当地政府的越权审批和长江水利委员会等相关部门的批复,在扬州的长江行洪区里,违规修建并经营起了两个合计面积达3160余亩的高尔夫球场。此事被报道后,引起有关部门重视。对于该违规项目的处理,长江河道管理委有关负责人表示,上述行为必须要纠正,一是高尔夫会所等永久性建筑必须拆除;二是建设高尔夫球场有问题,必须纠正。需按照报批方案进行施工建设。

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