为增强农村集体经济活力，提高农民收入，促进乡村振兴，县积极开展农村集体经济组织兴办（举办）企业使用集体建设用地审批工作，满足了农村集体经济组织兴办（举办）企业的用地需求，促进了农村一二三产业的融合发展。目前，

　　固镇县谷阳镇七里村农业科技产业园项目位于谷阳镇七里村，毗邻县城，在城镇开发边界外。2023年11月，七里村集体经济组织以203.84亩集体建设用地使用权入股举办企业形式，保障了项目用地。该项目一期设计总建筑面积约9万平方米，建设19栋标准化厂房和办公楼。目前，已竣工2栋，正在准备竣工验收14栋，全部工程预计2024年9月底竣工。项目竣工后，每年可为村集体增加收入30余万元。

　　一是确定选址，收回集体土地使用权。确定203.84亩土地界址线，完成农用地转建设用地报批，按征收为国有土地补偿标准给予补偿，收回土地承包经营权等集体土地使用权，确保土地权属无争议。

　　二是拟定入股举办企业方案。七里村集体经济组织拟定入股举办企业方案。七里村股份经济合作联合社以203.84亩集体建设用地使用权入股形式，与固镇县新型城镇化建设投资有限公司共同举办企业——固镇县新谷产业投资有限公司，建设农业科技产业园项目。七里村股份经济合作联合社入股土地使用权作价1600万元，出资比例8%；固镇县新型城镇化建设投资有限公司出资18400万元，出资比例92%。

　　三是履行“四议两公开”机制审议。七里村集体经济组织履行“四议两公开”机制，审议入股举办企业方案，并经村民代表会三分之二以上成员同意。七里村股份经济合作联合社根据审议结果，与固镇县新型城镇化建设投资有限公司签订联营协议，注册成立固镇县新谷产业投资有限公司。

　　四是入股举办的企业申请集体建设用地审批。固镇县新谷产业投资有限公司向县自然资源和规划局提出集体建设用地审批申请，提交申请书、集体土地所有权证明材料、村委会关于拟用集体建设用地履行“四议两公开”情况说明、乡镇政府审核意见、宗地图及界址点坐标、项目用地规划设计条件、发展改革、生态环境等部门的项目批准（备案、核准）文件、环评批复或证明等申请材料。

　　五是县政府审批。县自然资源和规划局审查后，提交县土地市场委员会审议。根据审议结果，填发集体建设用地审批表。固镇县新谷产业投资有限公司凭审批表办理集体建设用地使用权登记。

　　以谷阳镇七里村农业科技产业园建设项目为例，该项目主要发展劳动密集型产业，进行电子、服装加工等，目前已签约2家企业，正在洽谈十余家企业，其中包括一家规上企业（江泰塑业）。该项目全部投产后，将实现就业岗位2000余个，全部职工收入近6000余万元。以集体建设用地入股联营模式保障项目用地，取得了十分显著的成效。

　　一是盘活了集体土地资产。农村集体建设用地入股联营特盘活了集体土地资源与资产，是促进城乡统筹发展和推进乡村振兴的重要举措，关系到农民群众的合法权益、社会的和谐稳定，对进一步夯实农村土地产权、壮大集体经济，以及自然资源的保护和合理开发利用等具有重要意义。同时，缓解了城市土地供给紧张问题，促进了土地市场的健康发展。

　　二是推动了集体经济壮大。农村集体建设用地入股、联营有利于稳定和完善家庭联产承包责任制，进一步增强了农业的发展后劲，增强农业的发展潜力，引导农民科技兴农，增加农民对农业产业的物质投入，促进农村生产力的发展，使农业不断迈上新台阶。同时，引导农民群众树立集体主义观念和共同理想，改善农村现状，提高农民群众的文化素质，使农村一二三产业融合发展不断深化。

　　三是促进了乡村振兴发展。农村集体建设用地入股联营既有利于增加农民的土地财产权利，让农村资源要素活起来，也为乡村产业发展、返乡创业创新提供土地支撑。同时，进一步激活了乡村振兴新活力，优化全域土地市场的发展结构，切实保障城乡融合发展用地需求。

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